中國南海出拳迫不得已

過去幾個月，中國在波濤洶涌的南海之上，被迫打出了一套組合拳：

先是一記直拳：在黃岩島事件中，中國海監船和漁政船迅速而有力地打擊了菲律賓在南海的囂張氣焰，有效保護了中國漁民和漁船，維持了對黃岩島海域的管轄和警戒。

接著幾記勾拳：中國民政部宣布國務院批准設立地級三沙市以強化對西沙群島、中沙群島和南沙群島的島礁及其海域的行政管理和開發建設，中國海洋石油總公司宣布在靠近“九段線”的南海地區對外開放九個海上區塊供與外國公司合作勘探開發，海南省還宣布將西沙群島的四個區域劃定為文化遺產保護區。中國海監船和漁政船組成的編隊適時起航赴南海我國主張管轄海域維權執法，常態化巡航更加有力。

還有幾招太極拳：中國與東盟國家進一步加強高層往來和友好合作，與有關國家一道妥善處理分歧，使得個別國家利用柬埔寨東盟系列會議、香格裡拉對話會等國際場合炒作南海問題、干擾中國與東盟合作大局的企圖沒有得逞。

一套組合拳打下來，后發制人，頗有氣勢，既鏗鏘有力，又不顯突兀，真正體現了有理有利有節。

中國出拳是不得已的。近來，菲律賓派軍艦企圖抓扣在黃岩島正常作業的中國漁民，又在整個事件的處理過程中翻雲覆雨，糾纏不休﹔越南執意通過海洋法，企圖強化對中國西沙和南沙群島的法理聲索。凡此種種，菲律賓和越南挑舋在前。遠的不說，再回溯過去兩年，就會看到，菲律賓和越南等南海聲索國“小步快跑”式的蠶食中國南海島嶼主權和海洋權益的行徑，大有變本加厲、肆無忌憚的趨勢。

中國出拳之前長期保持著克制態度。中國實行改革開放政策以來，一直追求和平發展。中國在南海問題上提出“擱置爭議、共同開發”，正是為了踐行中國的和平發展戰略和睦鄰友好政策。2002年中國與東盟成員國經協商達成《南海各方行為宣言》。

整整10年過去了，中國嚴格遵守宣言確立的原則和精神，與東盟國家關系也獲得了突飛猛進的發展。在此期間，本地區一直有一股逆流在涌動，一個“中國威脅論”的幽靈在南海乃至整個亞太地區游蕩。菲越等國垂涎於南海豐富的資源，又擔心中國強大后會強力解決南海問題，還誤判地區形勢和美國亞太戰略調整，於是上演了一幕幕南海侵權、固化“主權”、催生國際化和拉域外國家攪混水的鬧劇。

中國出拳既為維權，也為維穩。今天，中方依然強調中國在南海問題上的立場沒有變化。中國會繼續致力於南海地區的和平與穩定，致力於同南海周邊國家成為“好鄰居、好朋友、好伙伴”。當然，良好願望和政策能否實現，並不完全取決於中國一方。

中國出拳，不奢望一招制敵，而是寄希望於南海各方有所警醒，回到對話與合作的正確軌道上來，不要一味侵權，把中國的克制、忍讓誤讀為軟弱和退讓。中國並不追求在南海問題上比試誰的拳頭更硬，中國追求的是一個和平穩定的周邊環境，一個地區各國能夠集中精力發展合作的大環境。

中國打出組合拳，化被動為主動。也許，過幾年回頭看，今年中國在南海打出的一套組合拳成為了中國處理南海問題的歷史轉折點。

（作者為中國國際問題研究所特聘研究員）

《 人民日報海外版 》（ 2012年06月30日   第 01 版）