民生調查：“臨時工”究竟是什麼工？ 【3】

　　為啥會有這麼多的臨時工？

　　——既有客觀需要，也有用人單位為逃避本應支付的用工成本、減少麻煩，迫使本應簽訂正式勞動合同的勞動者成為臨時工。法律應明確哪類崗位可以使用臨時性勞動力，臨時的期限應在多長時間內

　　為何會有這麼多的臨時工？專家分析，這其中有正常需求，因為一些單位的確需要短期、臨時的勞動力。如棉花種植企業，每年棉花豐收的時候需要大量的採棉工人，豐收過后不再要人。再如一些輔助性的工作如食堂、保潔等，使用勞務派遣工效率更高，無論對勞動者還是用工單位都有益處。

　　從勞動者的角度看，有的農民工就是趁農閑出來打工，不想找長期工作。有的認為沒有合同約束，自由度較高，不用擔心請假不好請，也不必過多受勞動強度、提升空間等因素干擾。在北京朝陽區一家寫字樓干保潔的付俊芳一家三口都在北京打工。愛人王金良長期跟著一個包工頭干裝修，卻從來沒簽過合同。經常是哪裡有活了，老板一個電話就奔赴工地，沒活時就在家裡休息。18歲的兒子也在工地上干活，卻不固定。“想去上班了就去工地上打個短工，明天不想去了就在家玩兒電腦。”付俊芳覺得這樣當臨時工沒啥不好。“我去年來的這家保潔公司，倒是跟我簽合同了，每月都上養老保險和醫療保險。但我們年紀大了，干不了幾年就要回農村老家，聽說養老保險轉回老家也很麻煩。”付俊芳說，她仔細考慮過，現在最需要做的就是多掙錢，回老家前選擇退保，然后參加老家的新農保和新農合。

　　目前，受到社會指責較多的往往是，用人單位出於降低成本、減少麻煩的需要，迫使本應簽訂正式勞動合同的勞動者成為臨時工，並在非臨時性崗位上大量使用臨時工。

　　一些機關事業單位，自身編制有限，工作量卻很大，於是大量雇用臨時工。石秀印說，他去過深圳市某鎮的勞動所，編制隻有四五個人，卻要管理鎮上二三十萬流動人口，根本忙不過來，該所的編外工作人員多達一兩百人。這也是協警、協管員等大量出現的原因。

　　石秀印介紹說，臨時工的特點之一是靈活性，市場經濟條件下，用人單位希望能實現用工效益的最大化，召之即來，揮之即去，又不用背負社會保險等其他成本。一家已實行自收自支的事業單位人事干部告訴記者，每增加一個編制內的人員，一年就要多支付10萬元左右的用工成本﹔而雇用勞務派遣工，隻需支付三四萬元的用工成本。

　　“如果按國家規定繳納五險一金的話，企業要多增加工資總數的40%。現在哪個行業能有這麼高的利潤率？為了降低成本，有些企業就大量聘用臨時工，既可以少交或不交社保，經營形勢不好時隨時可以解雇他們。”一家小企業的負責人陳先生如是說。

　　大量存在的臨時工，給經濟社會發展帶來諸多弊端。臨時用工不穩定，隨時有可能被解雇，勞動者權益難以維護﹔不上保險，出了工傷無人負責﹔同工不同酬、用工雙軌制，不利於社會公平公正和諧穩定。對企業而言，雇用臨時工看似減少了用工成本，但每雇用一次臨時工，就意味著需要從頭開始培訓，無形中增加了培訓成本﹔加上臨時工多數都是非熟練工，難以保証工作質量，對企業長久發展顯然不利。

　　更遑論近期的“臨時工”現象。近年來，許多領域一出事，臨時工就成了替罪羊。一方面，這些事確實有可能是臨時工干的，因為他們沒有長期意識，也缺乏職業道德培養和技能培訓，隻要給錢，讓咋干就咋干﹔另一方面，臨時工容易成為相關方面推脫責任的渠道，既損害了政府形象，也不利於問題的解決，難以推動社會進步。

　　該如何維護臨時工的權益、杜絕臨時工現象？石秀印建議，首先要嚴格執行《勞動合同法》的有關規定，簽署勞動合同、約定合同期限，同時增加企業的違約成本，加大懲罰力度。其次，針對目前臨時工以勞動派遣形式遭濫用的情況，國家應進一步明確，哪些崗位是輔助性的可以使用臨時工，臨時使用期限定在多長時間之內。此外，還應明確政府機構中哪些領域不可以雇用臨時性用工。最近黑龍江省出台了行政執法規范條例征求意見稿，擬規定臨時工等不得成為行政執法人員，這種做法值得推廣。（記者 馮華）