【海外版】守护青山绿水动真格（图）【6】

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　　保护修复生态将陆海统筹

　　【原文】

　　建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。

　　【解读】

　　国家行政学院经济学教研部副主任张孝德：《决定》提出改革生态环境保护管理体制，包括对污染物排放的检测、陆海统筹的生态系统保护修复、林区经营管理体制等五大体系，可以说做到了“全覆盖、无缝隙”，把生态文明建设融入所有环节和领域，找到了落地的制度的东西。在微观上，既要保护资源，又充分利用资源；在宏观上，政府可以无缝隙管理。

　　创绿中心气候与金融政研部研究员李莉娜：目前的生态环境保护管理体制要进一步改革，以适应环境保护的更高目标和更严要求。在环境监管中，现在只重视事前监管，放松事中监管和缺乏事后监管。缺乏事后监管是造成我国环境恶化和排放量激增的重要原因之一。要严格环境监管部门的职责和干部的考核，真正发挥好环保一票否决的权力。监管工作中采用行政的手段多，缺乏有效的市场手段。

　　自然资源保护协会能源、环境与气候变化高级顾问杨富强：有些环境污染的危害是跨区域的，如大气污染、雾霾、水污染等都带有区域性，必须加强区域的管理部门的职权和惩罚力度。省级环保部门要对县级环保部门进行直管，减少和摆脱当地政府对县级环境监管机构的任命和影响力。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员程会强：改革生态环境保护管理体制，大型能源企业将发挥关键支撑和表率引领作用。

　　（本版稿件由本报记者 罗 兰 周小苑 宦 佳采访整理）

(责编：夏丽娟)