【海外版】守护青山绿水动真格（图）【5】

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　　扩征资源税抬高污染成本

　　【原文】

　　实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。

　　【解读】

　　自然资源保护协会能源、环境与气候变化高级顾问杨富强：资源属于国家统一管理，必须要有偿利用，充分体现资源的价值并防止开采者滥采滥用浪费资源。为此，有必要健全自然资源资产产权制度、用途管制制度和有偿使用制度。从试点的情况来看，资源税的推行是迫切和有效的。财政部在尽快建立资源税的同时取消其他不合理的赋税和费用。而一些稀土资源和稀少资源的开采必须要有严格的产权，没有产权证的单位一律不准从事资源的开采和利用。

　　财政部财政科学研究所所长贾康：从价格角度切入的改革必然连带到已经被人们所高度重视的资源税改革，资源税改革是推动基础品、能源品价格改革的重要契机，牵一发而动全身。

　　比如，从煤到电的基础能源的比价关系和价格形成机制如何通过改革消除严重扭曲，来反映我们现在在资源环境制约之下特别稀缺而珍贵的资源品、基础品的稀缺性，促使煤炭节能降耗、低碳发展、追求可持续性。但是对煤炭征收资源税后，根据传导机制从煤必然推到电，不可能说煤炭税负上升了以后让煤炭企业全部吸收，这不合乎逻辑，他可能在市场经济中吸收一点，但更多的是要往中下游传导。如果煤炭在开发的环节加上这样的税负以后，如何通过正常的竞争让他往产业链的中游和下游传导是关键，这个传导一定要推到我们电力部门的配套改革。期待着新一轮的价财税联动改革，能如愿推动从煤到电一直到破除典型垄断行业过度垄断等不良因素的配套改革。

(责编：夏丽娟)