【海外版】非公经济开疆拓土空间大（图）【2】

　　允许民间资本办银行

　　【原文】

　　扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。 　　

　　【解读】

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇：要打破国有商业银行及大型银行的垄断局面，就应该降低金融机构的准入门槛，进一步开放市场，要真正扶持起民间金融，将之纳入合法化、阳光化的轨道。

　　资深货币政策专家黄正威：从大方向看，随着利率市场化进程的加快，银行业从体制机制上打破垄断和瓶颈制约、放开民营资本进入是大势所趋。长时间的牌照垄断、利率管制和利差保护，曾让中国银行业“利润高得不好意思”、“想不赚钱都难”。随着利率市场化进程加快，传统的利差保护削弱，民营资本进入银行业，这是大环境变化使然。但民营银行的设立得有多个重要的前提，必须完善退出机制，建立存款保险制度，完善风险管控和差异化监管体系。在这些制度构架尚未完善前，建议先通过在小范围小区域内办一两家民营银行来试试水，确认民营银行在资本和监管约束、风险管理等方面能否体现政策意图和市场要求，条件成熟后再大规模开展。

　　南京大学商学院经济系教授姜宁：未来民间资本在商业银行的比例的大趋势一定是放开的，但囿于现在风险控制等多方面问题，眼下民资银行很有可能只是小规模地试点，低层面、小面积放开，比如现在一些地级市正在改造的乡镇银行。“短期内都是小面积试点，有问题就收一收，短期内不可能冲击现有的金融主干系统。”

(责编：夏丽娟)