纽约时报：中国民众如何看待海归？【5】

　　上述结果表明，海归群体成分复杂，既有不少拥有真才实学和国际视野的精英人士，又有大批在国外镀了层金，因为无法在国外立足而被迫回国的留学生。如果把这些人笼统地称为“海归人才”，不免会引起国内民众的异议。

　　另外，种种迹象表明，国内民众和海归在相互认识上存在不小的差异。当被问及海归专家回国的主要原因时，62%的受访者认为他们能享受政府的政策照顾，只有26%的受访者认为海归专家回国是因为他们愿意帮助中国实现复兴。有意思的是，2009年中组部一项对千人计划专家的调查显示，86.5%的专家选择回国的主要原因是“报效祖国”。虽然千人计划专家和受访者眼中的海归专家可能不完全是同类人群，而且千人计划专家在回答中组部问卷时可能会刻意表现得比实际更为爱国，但这个结果一定程度上揭示了这两个群体间存在着一定的隔阂与误解。

　　值得一提的是，受访者对海归的态度也受政府人才政策的影响而波动。当海归所享受的待遇越优惠，民众对海归的负面评价也越多。因此，政府必须全面地预估其人才政策的效果，包括其外部性，即政策对其他社会群体产生的效果。一味偏袒海归的政策，可能造成不同群体之间的矛盾。

　　邰秋卿是美国耶鲁大学政治学系博士生。