偏向“虎山行” 马英九欲“绝处逢生”？

马英九这回抓住了引发社会不满的核心问题，并在关键时刻作出正确选择，但是涉及岛内众多民众经济安全保障的改革，能否顺利进行，仍考验着马英九的决心和智慧 （资料图）

“年金制度不能垮，也不会垮。”明知“年金制度”改革是一项巨大挑战，马英九仍“愿意挺起脊梁，把问题扛下来”，看来经过了军公教退休人员慰问金、“立委”补助款以及官员“特别费”等一系列纷扰后，马英九终于抓住了引发社会不满的核心问题。

不过，台湾的“年金制度”行之有年，纷繁复杂，即使人人都知道争议在哪，但要真的化解其中矛盾、抚平民怨，绝非一朝一夕可成。究竟“年金制度”改革难点在哪？马英九又能否从这个 “坑”中绝处逢生？

何为“年金” 为填补社保空缺

一直处于风口浪尖的“年金”究竟是什么？台湾于2008年10月1日开办了“国民年金”社会保险制度，主要纳保对象是年满25岁、未满65岁，在台湾设有户籍，且没有参加劳保、农保、公教保、军保的居民。“国民年金”提供“老年年金”、“身心障碍年金”、“遗属年金”三大“年金”给付保障，及“生育给付”、“丧葬给付”两种一次性给付保障。被保险人只要按时缴纳保险费，在生育、遭遇重度以上身心障碍或死亡事故，以及年满65岁时，就可以依规定请领相关“年金”给付或一次性给付，以保障本人或其遗属的基本经济生活。

随着平均寿命延长、出生率下降，岛内老年人的人数和比例呈现显著成长，台湾早已步入“高龄化社会”。而随着社会变迁与家庭结构改变，提供老年生活的经济安全保障成为台湾社会安全体系中重要一环。以往台湾有劳保、军保、公教保及农保等以在职劳动者为纳保对象的社会保险，但仍有300多万人无法参加任何社会保险。

“国民年金”即是针对此部分的不足，设计一个以全民为保障指标的保险制度，让台湾迈入 “全民保险”的时代。