【海外版】守護青山綠水動真格（圖）【5】

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　　擴征資源稅抬高污染成本

　　【原文】

　　實行資源有償使用制度和生態補償制度。堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費原則，逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間。

　　【解讀】

　　自然資源保護協會能源、環境與氣候變化高級顧問楊富強：資源屬於國家統一管理，必須要有償利用，充分體現資源的價值並防止開採者濫採濫用浪費資源。為此，有必要健全自然資源資產產權制度、用途管制制度和有償使用制度。從試點的情況來看，資源稅的推行是迫切和有效的。財政部在盡快建立資源稅的同時取消其他不合理的賦稅和費用。而一些稀土資源和稀少資源的開採必須要有嚴格的產權，沒有產權証的單位一律不准從事資源的開採和利用。

　　財政部財政科學研究所所長賈康：從價格角度切入的改革必然連帶到已經被人們所高度重視的資源稅改革，資源稅改革是推動基礎品、能源品價格改革的重要契機，牽一發而動全身。

　　比如，從煤到電的基礎能源的比價關系和價格形成機制如何通過改革消除嚴重扭曲，來反映我們現在在資源環境制約之下特別稀缺而珍貴的資源品、基礎品的稀缺性，促使煤炭節能降耗、低碳發展、追求可持續性。但是對煤炭征收資源稅后，根據傳導機制從煤必然推到電，不可能說煤炭稅負上升了以后讓煤炭企業全部吸收，這不合乎邏輯，他可能在市場經濟中吸收一點，但更多的是要往中下游傳導。如果煤炭在開發的環節加上這樣的稅負以后，如何通過正常的競爭讓他往產業鏈的中游和下游傳導是關鍵，這個傳導一定要推到我們電力部門的配套改革。期待著新一輪的價財稅聯動改革，能如願推動從煤到電一直到破除典型壟斷行業過度壟斷等不良因素的配套改革。

(責編：夏麗娟)