城乡增减挂钩和万顷良田试点
成为县域经济发展的催化剂【3】

 

尊重民意：农民得到最大实惠

 

听民声、顺民意，始终把保障农民利益作为出发点和落脚点，这是在推进试点工作中，仪征一直遵循的原则，也是仪征试点工作最大的特色。

 

仪征市国土资源局局长蒋林介绍：“挂钩试点工作之所以在仪征取得了显著成效，关键就在于我们坚持把的农民的意愿放在第一位，在推进过程中，充分听取村民组织和群众意见，不搞强拆强建，严格按照相关法律法规和土地利用总体规划的要求，在取得相关土地所有权的同意后，与其签订搬迁协议，切实维护农民和集体经济组织的合法权益。”

 

在刘集镇六巷项目区内，刘集国土所所长贡长斌指着一大片农田中孤零零的两栋小楼说：“这两户人家楼盖的时间都不长，一来是舍不得拆，二来不愿意搬离自家的老宅基地。我们尊重他们的选择，不强拆强建。”

 

事实上，仪征项目区内农民搬迁的积极性都很高，甚至有许多非项目区的农民，都愿意到集中居住区建房居住。百寿村支部书记陈义林介绍：“现在搞挂钩，宣传这一块根本基本不用费多少劲，今年以来主动报名到集中居住区建房的农户已经有70多户。”归根结底，这还是因为农民看到了项目实施带来的实实在在的好处。

 

一方面，在项目实施前，仪征结合新一轮土地利用总体规划修编和乡镇总体规划调整，对农村宅基地利用情况现状进行了充分调研和摸底，科学、合理的确定了项目区、拆旧区和建新区的位置及规模，新建区大多选址在集镇附近或交通道路旁边，出行便利、设施完善，居住在新区的农民生活环境可以极大改善。

 

另一方面，在推进过程中，为保证农民生活水平不降低，仪征对项目区搬迁农户给予资金补助，并套了相关的奖励政策。补助资金加政策激励金加在一起，可占到建房成本的40%。正如刘集镇百寿村项目区的农户陈先勇对记者说的：“我家的房子，是上世纪80年代末建的，显得有些破旧了，一直有建新房的想法，当时政府补助我10万元钱，自己只掏了15万元，就在集中区拥有了一栋崭新的两层小楼房”。

 

项目施工中，当地还尽可能招用所在地农民，让农民在项目实施阶段就通过投工、投劳取得收益。集中居住区的建设和房子的装修，也为本地从事建筑行业的水电工、瓦工、木工提供了大量就业机会。一些农民的收入与以前比提高了2-3倍。

 

对项目区腾出的耕地，实行规模经营，实现了土地效益最大化，也为搬迁后的村民带来稳定的收益。土地流转后，新招引设立的工厂给农民就地就业创造了条件，提高了农民就业收入。

 

农民搬迁后，最大的担心是失去了宅基地。为了解除农民们的后顾之忧，项目完成后，依法做好土地权属调整，及时办理确权、登记发证，让土地所有者、使用者吃下“定心丸”。（海外网9月17日电）