世界需要什麼樣的國際秩序

　　敘利亞問題是國際輿論關注的焦點。自安理會討論敘利亞局勢，俄羅斯和中國否決了決議草案后，西方世界有人高調譴責俄中兩國的否決﹔也有人表示同情和支持。中國國內意見也不完全一致，很多人支持政府的決定﹔也有人有保留。

　　這場辯論的出現，絕非偶然，其實質涉及到21世紀的世界應當建立什麼樣的國際秩序。

　　惡化的敘利亞局勢造成了嚴重的人道主義災難。對於敘利亞人民的悲慘遭遇，國際社會給予同情。在必須盡快結束這場災難問題上，國際社會的意見是一致的。而從聯合國內外的辯論來看，國際社會在兩個問題上存在著嚴重分歧：

　　首先，敘利亞的危機，應當軍事解決，還是政治解決？

　　有的西方國家，不論用了什麼樣的漂亮辭藻和借口，他們想套用利比亞模式，實現軍事解決的意圖是顯而易見的。而敘利亞的危機錯綜復雜，採取軍事上支持一派，打一派的辦法，可能會造成更大規模的人道主義災難。21世紀的今天，很多問題是武力解決不了的，這已經為阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、利比亞戰爭所証明。政治解決雖然道路曲折，但最終結果對沖突的雙方好，對敘利亞人民好，對這個地區好，也對國際社會好。

　　其次，一個國家究竟應當由誰來領導，是由這個國家的人民決定，還是由外國決定？

　　敘利亞作為一個獨立主權的國家，其主權和領土完整當然應當受到尊重。《聯合國憲章》規定了“主權平等”的原則。按此原則，一個國家顯然隻能由這個國家的人民來決定。如果外來力量就能決定一個國家由誰領導，形成慣例，那豈不會導致天下大亂？

　　上述兩大問題，都涉及到21世紀應當建立什麼樣國際秩序的問題。過去幾個世紀，國際秩序由幾個大國所決定，小國的命運掌握在大國手裡。這個時代已經過去了，《聯合國憲章》明確規定的主權平等原則，必須成為21世紀國際秩序的一部分。

　　世界上有很多矛盾，很多利益沖突，解決起來無非是軍事解決或政治解決。軍事解決就是強權政治。人類進入了21世紀，再搞強權政治，大概是不可接受的。

　　1991年，蘇聯的解體標志著兩極格局的結束，世界進入了走向新格局的過渡時期。所謂格局，是指國際關系中相對穩定的狀態。舊格局結束了，意味著舊的平衡被打破了。走向新格局，意味著要建立新的平衡。所以，在整個過渡時期裡，世界上各種力量之間的較量、沖突、摩擦層出不窮。

　　圍繞敘利亞問題的辯論，就是這種較量的表現。中國主張和平解決爭端，主張各國主權平等，主張各國的事情由各國人民來管。這些原則符合《聯合國憲章》和國際法的准則。隻有這些原則得到切實的尊重和實施， 21世紀的世界，才會更加和平、更加穩定、更加繁榮。

　　（作者為本報特約評論員、外交部外交政策咨詢委員會委員）

　　《 人民日報海外版 》（ 2012年03月13日   第 01 版）