【海外版】如何破解“最后一公里”？

　　于海河成为群众路线教育实践活动中基层干部学习的标杆。这是他（左一）在田间检查农业生产。

　　（资料图片）

　　2月中旬江西省永丰县八江乡购买20多辆自行车，让乡村干部为群众提供“零距离”服务。

　  第二批党的群众路线教育实践活动开展已有三个月。和第一批主要集中在中央和国家机关、省级单位不同，第二批教育实践活动开展的层级是市、县、乡镇，这是中国治理的最基层，也是老百姓直接与之打交道、干群矛盾最多发的层级。

　　因此，在这次教育实践活动中，“最后一公里”的问题就尤为突出。一方面，中央精神层层传递至基层，要保证不走样、见真章，需要破解“最后一公里”；另一方面，群众路线要落到实处，就要真正给群众办实事，更需要破解“最后一公里”的问题。

　　①下基层，带着泥土味

　　“去定点联系村走访村民，很多时候人家不在家，就得一次次地去，直到见到人，听意见、听问题。最后把群众意见汇总成表的时候，其实还是挺有成就感的。”谈起最近的群众路线教育实践活动，在宁夏吴忠市工作的选调生宗立冬颇为感慨。他告诉本报记者，走访定点村的200多户人家，他花了差不多一个月的时间。

　　走访群众、听群众提意见、提问题、讲困难，是第二批党的群众路线教育实践活动中的重要内容。

　　在福建莆田，当地市委宣传部的干部夜宿在偏远的南兴村，用“住村夜访帮民富”的座谈会方式，听群众对农村工作的意见。而在同省的宁德，坚持了26年的“四下基层”工作方法——“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”，正在此次群众路线教育活动中被进一步扩展。在该市市委书记廖小军看来，干部只有到村头、走山头、下地头、拿锄头，与群众同坐一条板凳，才会丢掉“官气”，沾上“土气”，承接“地气”，聚集“人气”，才能真正了解群众所思、所盼、所需。

　　“说实话，没住够！”在千里之外的河南许昌，市委书记王树山在3天的驻村生活结束后发出了这样的感慨。该市的常委班子成员都进驻当地的贫困村，与村民同吃同住，了解群众的困难。而王树山的感慨，源自收到的诸如修路、架桥、治病、上学、就业等“热乎乎”、“带着泥土味”的群众反馈。

　　除了市、县领导干部到联系点、联系村走访调研之外，多地还大规模组织党员干部下村活动。

　　在李克强总理的联系点内蒙古翁牛特旗，全旗32名处级干部带领22支工作队、270个工作组、2065名旗乡党员干部，在全旗逐村逐组逐户开展调研走访。为了防止这种走访走过场、装样子，当地还成立了20个督导组，对下乡工作进行巡回督查。

　　在河北省衡水市，1万多名市、县、乡机关干部被抽调出来，作为群众路线教育实践活动指导员，选派到全市近5000个村、100个社区和500家企业。征求问题与意见，同时送信息、送政策、送技术，是这些干部的主要任务。

　　而在宗立冬所在的吴忠市金积镇，走访更是被拆分为“走”和“访”，除了“走”入每户村民的家中听取意见外，还要访党员、访致富户、访贫弱户，听取各方面经验和意见。在他最终汇总的群众意见表上，记者看到，大多是诸如“东门1队和东门6队门前的马路还是土路，下雨下雪很难行走”、“年轻人外出务工较多，很多家庭只有老人在家，有没有适合农村养老的模式”等“细小”又“实在”的意见。

　　“中国传统的文官制度有一个缺点，即把‘官’与‘吏’分开——‘官’是形式官僚，基本上是诗词歌赋、传达文件，办实事则依靠‘吏’，造成脱节。回顾中国共产党的历史，其制度优势即在于起于基层，直接与老百姓打交道。靠什么赢得百姓信任和拥护？靠的就是办小事、办细事、办碎事。群众路线教育，尤其是第二批，要做的就是这样的工作。”在接受本报记者采访时，北京大学中文系教授韩毓海如是说。

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