【海外版】如何破解“最后一公里”？【3】

　　③建章立制，防治“一阵风”

　　本报记者了解到，在多地展开的第二批党的群众路线教育实践活动，目前刚进入到第一阶段。这一阶段的主要任务，就是走访群众、收集意见，同时在党员干部中展开学习活动，学习中央精神与模范典型。之后，会进入到查摆问题、民主生活会，以及建章立制等阶段。整个教育实践活动将持续到9月份以后。

　　而在本报记者的采访中，无论是普通党员干部还是专家学者，都不约而同地提到了重视问题苗头、同时在后续开展中建立长效机制的问题。

　　一位不愿具名的基层党员干部告诉本报记者，目前在学习材料、学习中央精神的方面，还存在着一些形式主义的问题。“写读书报告、心得体会，有时容易流于形式主义，疲于应付；同时，有些单位把本来自己应该做的中心事务硬往整改措施里装，实际上也忽略了自身的问题。”他说。

　　刘峰也对本报记者表示了一定程度的担忧：“一些基层单位的群众路线教育活动有力度递减的趋势。我个人分析，一方面，这和第一季度经济下行压力比较大、干部工作注意力多集中在经济工作上有关，另一方面则也和基层干部认识不足有关，还存在一些侥幸心理和惯性思维，以为这一次也是走过场。”

　　“从我个人的经验看，基层干部最希望学习的，是生动、鲜活、结合实际的学习材料。他们对照本宣科的东西非常反感。因此，在学习方面，我认为应该更加灵活，可以允许根据不同实际情况进行调整，学习时间、方式都不必‘上下一般粗’。要提高基层的作为能力，基层政府需要改变思维模式与行为方式。”刘峰说。

　　中央党校教授谢春涛在接受本报记者采访时则指出，第二批党的群众路线教育实践活动面对国家治理的最基层，是国家治理能力现代化的重要组成部分。“说到底，干部脱离群众，除了思想认识的层面，还有约束不够的问题。怎样建立健全直接能评价、约束领导干部的机制，在干部考核评价机制、甚至是干部的晋升、做事儿的时候都能有群众的约束机制，是我们必须研究的问题。这个机制建立起来了，干部就能认识到，不能随便忽视群众的意见和力量。”他说。

　　刘峰在对此表示赞同的同时也指出，要从基层公务员的现实出发，建立合理的奖励激励机制。“基层工作，一个人多个职责、多个岗位，忙得昏天黑地，不仅福利、收入、基本待遇水平不高，荣誉、激励、奖金等物质精神的激励也都不足。不能‘既要马儿跑，又要马儿不吃草’，怎样建立合理的公务员考评、奖惩机制，也是迫切需要研究的问题。”

　　韩毓海则表示，第二批群众路线教育实践活动虽然是在基层单位进行，但是并非仅仅是基层单位的事，而是所有的党员干部，包括中央机关、省部级单位在内，都要有基层观念。“在这个意义上，才真正进入了群众路线教育的深化阶段。”他说。（本报记者 申孟哲）

　　（综合本报、新华社、各省党报报道）

(责编：夏丽娟)