【海外版】用“底层设计”夯实治理基础（图）

　　3月6日，全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任张八五建议：国家应加大对西部地区教育、卫生、文化等基础设施标准化建设的投入力度。特别是对于当前东西部地区在交通路网建设方面的差距问题，应给予优先解决。

　　本报记者　朱磊　吴月辉摄影报道

　　3月5日，湖南代表团全体会议在北京人民大会堂湖南厅举行，来自农村的代表杨莉手举黑莓苗，阐述关于加大释放湿地资源“边际效益”的建议。

　　新华社记者　陈建力摄

     党的十八届三中全会提出，要“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”这一重要决策，在今年的政府工作报告中得到突出体现。报告要求各级政府，要按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加强建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。如何推进国家治理体系和治理能力现代化，是本次两会上代表委员关注的重点之一。

　　优秀传统文化

　　也是有效治理手段

　　全国人大代表、湖南省慈利县象鼻嘴村的党支部书记向平华是来自最基层的干部。 象鼻嘴村的文化建设搞得很有特色，向平华说：“习近平总书记说过，治理现代化也要弘扬优秀传统文化。”

　　象鼻嘴村有个不成文的“乡规民约”：但凡两口子双双出门打工的，带着娃娃走；如果娃不出门，父母里面就留一个。“象鼻嘴村没有‘留守儿童’。”向平华说，“我跟大家讲，你们出门打工10年，孩子就长到了十几岁；就算赚到钱，孩子没学好、心理扭曲了，到头还是一场空。留个人陪孩子，培养亲情、讲讲孝道，比什么都强。这些话很实在，村民也容易听进去。”

　　没有留守儿童，邻里关系和睦，基层组织发挥作用，象鼻嘴村做事也顺溜。向平华说：“比如国家粮食直补到我们那里，每人头上一两百元钱，能管多大用？我们和村民商量，把钱集中起来修路、修沟渠，大家再出出力，事情就办成了。”

　　“要说治理，‘上面一根针，下面千根线’，基层最重要。”向平华说，“总书记参加上海团审议时也说了，社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。应该把基层组织的积极性调动起来，传统文化和社会主义核心价值观，都是我们手里的武器。”

　　公共政策

　　应更多考虑普通群众需求

　　推进治理体系和治理能力现代化，有了好文件只是万里长征第一步，关键在落实。落实的关键在基层。

　　全国政协委员、清华大学高等研究所所长汪晖教授表示，在现代治理体系中，出台公共政策应该更多考虑普通群众的需求。在今年的提案中，汪晖希望国家能为建筑业的农民工“编织”一张安全网。

　　“我国建筑业总产值早在2011年就突破了10万亿元大关，但总数达4000万的建筑业农民工却承受严重的欠薪、工伤事故和职业病伤害。”汪晖说，“问题根源就在于绝大部分建筑业农民工缺乏一纸证明其身份、规范其权利的劳动合同。”

(责编：夏丽娟)