【海外版】市场挑大梁 政府不缺位（图）【6】

　　国家行政学院公共管理学部副主任　马庆钰

　　新华社记者 胥晓璇作

　　整治官多员少十羊九牧

　　【原文】

　　严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。　　

　　【解读】：

　　国家行政学院公共管理学部副主任马庆钰：

　　在过去的几年中，我国在机构改革和编制控制上进行了富有意义的探索，取得了初步成效，但也有不足。一是表面形式多而实际行动较少。二是各级地方党政机关中的领导职数配备存在严重的“官多员少，十羊九牧”现象。这种机构林立和领导职数泛滥的状况，对于市场经济和社会权利来说是一种“官灾”，首先是导致人浮于事和没事生事。其次是增加了公共财政的支出负担。再次是机构和领导人员膨胀，增加决策与执行成本。

　　当前，中央明确在机构编制上关键抓两点，一个是严格控制机构数量；另一个是控制领导职数配置。今后，一是应加强内部调节，突出关键岗位的人员配置。目前岗位总量不少，需要人手的地方应多配置，使人员编制更多地向关键岗位倾斜，向基层政府、一线服务窗口倾斜，向更加务实的、公共服务等部门倾斜。二是要让编制配置打破党政系统和部门的界限，打破政府层级的界限，促进人员合理流动，提高政府工作效率。三是提高编制管理的法制化程度，尽快将地方政府机构规范有关法律提上议事日程。这样以来，被社会普遍诟病的党政机构、公共部门编制不合理的状况，以及领导职数失控的现象将得到有效遏制和改观。

　　（本报记者 赵鹏飞整理）

(责编：夏丽娟)