【海外版】市场挑大梁 政府不缺位（图）【5】

　　国家行政学院教授　褚松燕

    面向社会购买公共服务

　　【原文】

　　推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。　　

　　【解读】：

　　国家行政学院教授褚松燕：

　　《决定》在加快转变政府职能和推进社会事业改革创新两个方面专门谈到政府与社会的关系问题，体现了政府履行职能角度和社会治理角度的不同侧重点。目前，政府与社会之间的关系仍然处于调整期，十八大以来，一个清晰的信号连续传递出来，这就是要形成一种政府与社会在功能明确的基础上协作共治的治理局面。

　　既有的组织形态包括政府部门、企业、事业单位和社会组织，因此，三中全会对于政府与社会关系的调整，一是强调政府对于事务性管理、公共服务和适合由社会组织解决的事项，通过合同、委托等方式交由社会组织承担，二是强调将事业单位改革放到政府与社会关系调整的格局中，有条件的事业单位按其属性和目标分别转为企业和社会组织，事实上是通过组织形态的选择来厘清政府、市场和社会主体的功能，切断事业单位作为政府权力延伸的触角所造成的不公平竞争。三是强调政府作为制度的提供者，通过政策杠杆来调节和促进社会组织发展。如完善慈善捐助减免税制度、拟重点培育和优先发展的社会组织无需业务主管单位而直接依法申请登记等。

　　（本报记者 赵鹏飞整理）

(责编：夏丽娟)