统筹城乡发展是全面建设小康社会，实现“中国梦”的题中应有之意。在夷陵，承接宜昌“大城梦”，城乡共筑“中国梦”，围绕“城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障”“五个一体化”，争创全省城乡统筹示范区，探索了全域规划、产业一体、产城共融、设施共建、均衡服务“五位一体”模式。

水至此而夷，山至此而陵。世界最大水利枢纽工程所在地宜昌夷陵，一幅城乡统筹发展的美丽画卷正在徐徐展开。

去年下半年以来，夷陵区委、区政府紧紧立足区情实际，认真贯彻落实党的十八大精神，组织专班赴咸宁、成都等地学习考察，开展城乡统筹发展课题调研，遵从经济发展的客观规律，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化在夷陵同步发展，争创全省城乡统筹发展示范区。

突破藩篱 创新驱动

改革开放以来，夷陵区经济社会发生了深刻变化。2012年，全区实现地区生产总值335.1亿元，财政总收入33.5亿元，县域经济综合实力位居全省第五位。

然而，作为“小城区、大农村”，夷陵80%的面积是山区、80%的地区是农村、80%的人口是农民，城乡发展不平衡的矛盾，正在成为制约区域经济社会发展的越来越严重的瓶颈。

在科学发展的探索中，在宜昌建设现代化特大城市的背景下，夷陵怎么办？3月18日，区委书记刘洪福在夷陵区委四届三次全体会议上说，“就夷陵区而言，城乡发展不平衡是我区发展中面临的最大问题，是实现转型跨越的最大障碍。破解这一难题，必须加快推进城乡发展一体化，争创全省城乡统筹发展示范区，这既是经济社会发展的内在要求，也是让人民群众共享改革开放成果的现实需要。”

夷陵人审时度势，站在新的历史起点上，把新一轮改革作为最大的红利，破解一个个发展的困局。

突破二元结构藩篱，夷陵区委、区政府成立城乡统筹发展工作领导小组，组织开展城乡发展一体化战略研究、规划编制、重点领域改革、示范项目管理及重大问题协调，并在各乡镇建立相应的领导机构和工作机构。

突破部门割据藩篱，创新运行管理机制，组建夷陵经济发展集团公司。将分散在区直部门、乡镇管理的经营性国有资产划入集团公司，将部分与该集团职能职责相关的企业化管理的事业单位并入集团管理，将集团公司打造成支撑全区城乡统筹发展的国有融资平台、国资经营管理平台和引导性的产业投资平台。

突破行政区划藩篱，建立东城城乡统筹发展试验区。将原小溪塔街道管理的三村一组、以及小溪塔、茶店子、凤凰山3个柑桔场和东城社区整体委托试验区管委会管理，以“城市新区+工业园区+新型社区”为架构，坚持产城共融、园城共建、统筹发展，推进要素同聚、资源同享、产业同兴、生活同质，为推进全区城乡统筹发展创造经验、提供示范。

思路一变天地宽。夷陵人向改革要动力，向改革要财力，向改革要能力。通过扩大“强镇扩权”改革试点范围，创新行政管理机制；通过开放投资领域、加强政府性融资平台建设，创新投融资机制；通过推进城乡建设用地增减挂钩，创新土地管理机制；通过搭建区乡村三级农村产权流转交易平台，创新产权流转交易机制；通过放宽中小城市和小城镇落户条件，创新户籍管理机制。

创新，打破一道道藩篱，跨过一道道门槛。