立足区情 全域规划

水夷山陵的特殊地貌，造就了夷陵特殊的发展环境。一是地貌差别大，集城区、山区、坝库区、矿区、景区于一体；二是海拔差别大，最高点1962米，最低点49.4米，高差1912.6米；三是贫富差别大，去年全区农民人均纯收入9713元，高出全省1800多元，但在176个村中，低于全区平均水平以下的有143个，最低的仅3608元，与最高的12225元相比少了8600多元；四是城乡差别大，有人形象地比喻夷陵：东部像亚洲，中部像欧洲，西部像非洲。

怎样从夷陵复杂的区情出发、把握经济社会发展的客观规律、推进城乡统筹健康发展？区委、区政府以规划为龙头，以规划引领城乡统筹发展为抓手，突出规划的超前性、完整性、全域性、科学性、权威性，按照高标准、高起点、高品位的要求，聘请国内一流规划设计院，在深入调查研究的基础上，充分吸纳社会各方面的研究成果和真知卓见，科学编制全域规划。

坚持整体融入、分层推进，对接宜昌现代化特大城市的总体规划，着力构建以“主城区城市组团中心集镇新型社区”为主体的“一主三副多点”的现代城镇体系，形成以小溪塔主城区为中心的核心经济圈、半小时紧密经济圈和一小时辐射经济圈。

坚持通盘考虑，推进一体化模式，把城乡作为一个有机整体，推动规划“横向到边、纵向到底”，把城乡每一寸土地都纳入规划的范围，实现城区、组团、集镇、村庄规划全覆盖。

坚持因地制宜、差异发展，推进产业向优势区域集中，把东部区域建成三次产业深度融合的城乡统筹发展示范带，把中部地区建成城市休闲健身旅游地，把西北乡镇建成生态屏障区。

在规划编制过程中，夷陵区委、区政府强化“城乡一体、全域覆盖”的理念，因势利导，循序渐进，在功能分区上突破行政区划的限制，在产业布局上兼顾三次产业的互动融合。农业规划充分考虑新型工业、观光旅游和现代服务业的发展；工业规划综合考虑原材料、劳动力及生态环境因素，与现代农业发展布局相衔接；现代服务业规划则充分结合现代农业和新型工业的分布和特点，突出配套功能。