集约发展 借势升级

城乡统筹发展是“牵一发而动全身”的系统工程，涉及经济增长方式的转变和发展模式的调整，关系到思想观念的转变和政策措施的创新。夷陵区在推进城乡统筹发展的过程中，始终注意按客观经济规律办事，坚持科学发展的理念，产业向优势区域集中，工业向专业园区集中，农民向新型社区集中，土地向规模经营集中，把夷陵建成“既大又强、特优特美”新宜昌的产业新城、生态绿圈、城市乐园、市民家园。

更加注重绿色、低碳和可持续发展。夷陵对接宜昌特大城市发展，除宜昌总体规划发展“一主三副”城市组团，还将主城区与都市组团之外的空间定位为“生态绿圈”，主要发展生态保育、有机农业和城郊休闲运动、以及严格控制的与绿色休闲相关联的郊野生态型居住和会展会议及相应的服务功能。一方面，把“生态绿圈”作为提升城市品质的重要组成部分；另一方面，通过生态化、精致化改造，进一步提升城市品质。

龙泉镇是夷陵区三大城市组团之一。该镇将总体功能分区为科教园区、新型工业集中区、现代农业示范区和生态保护区。重点发展区域是“一轴两区三园”。一轴即以柏临河为轴线，建设十里滨河生态景观带，打造城市休闲观光健身旅游地；两区即沿柏临河北推进新农村建设，重点发展以柑桔、苗木、名特水果、蔬菜为主导的都市农业、设施农业、休闲观光农业，打造自然、舒适、美丽的都市田园新农村；沿柏临河南推进中心城镇建设，重点以稻花香工业园、宜昌生物产业园、宜昌职教园为载体，建成设施配套、功能完善、环境优美的30平方公里的城市新区。

更加注重个性化、特色化和生态宜居。在夷陵“一主三副多点”的城乡统筹布局中，“多点”的定位就是从当地实际出发，注重资源特征、山形地貌和产业基础的有机结合，打造一批辐射能力强的名乡大镇，同时加快构建特色突出、设施良好、功能完备、环境优美的小城镇群。

黄花镇着力建设新型都市工业镇、乡村旅游目的地，乐天溪镇要建成坝区生态工业强镇，三斗坪镇争创全国一流旅游明星镇，太平溪镇加快建设三峡港口物流重镇，雾渡河镇力争建成西北山区中心镇，邓村乡打造中国名茶之乡，分乡镇努力成为生态农业示范镇、城郊旅游明星镇，下堡坪乡则彰显高山特色，打造茶麻强乡。同时，依托夷陵独具特色的峡江山水，突出生态环境建设，着力建设三峡最美乡村。

更加注重集约、集聚、集群发展。夷陵区在旧城改造中，坚持少拆多改，少建增绿，拆大建小，拆多建少，探索入股分红、以地换路等办法，实现节约、集约用地；通过整合危房改造、因灾倒房重建、扶贫搬迁、地质灾害治理等项目资金，推进迁村腾地，引导农民集中居住。

在乡村建设中，夷陵区坚持“节约优先、保护优先、自然恢复优先”的方针，着力推进循环发展、低碳发展，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀。加强节能减排和资源综合利用，加大环境监测力度，强化水源地建设与保护，完善城乡固废、污水处理设施，健全城乡卫生管理体制和长效机制，确保森林覆盖率稳定在65%以上。增强工业园区的配套功能，建立企业和项目在全区范围内合理转移的利益协调和补偿机制，推进“东部工业进园区、西北工业进飞地”，引导优势产业和资源向专业园区集聚。