【海外版】如何破解“最后一公裡”？【3】

　　③建章立制，防治“一陣風”

　　本報記者了解到，在多地展開的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，目前剛進入到第一階段。這一階段的主要任務，就是走訪群眾、收集意見，同時在黨員干部中展開學習活動，學習中央精神與模范典型。之后，會進入到查擺問題、民主生活會，以及建章立制等階段。整個教育實踐活動將持續到9月份以后。

　　而在本報記者的採訪中，無論是普通黨員干部還是專家學者，都不約而同地提到了重視問題苗頭、同時在后續開展中建立長效機制的問題。

　　一位不願具名的基層黨員干部告訴本報記者，目前在學習材料、學習中央精神的方面，還存在著一些形式主義的問題。“寫讀書報告、心得體會，有時容易流於形式主義，疲於應付﹔同時，有些單位把本來自己應該做的中心事務硬往整改措施裡裝，實際上也忽略了自身的問題。”他說。

　　劉峰也對本報記者表示了一定程度的擔憂：“一些基層單位的群眾路線教育活動有力度遞減的趨勢。我個人分析，一方面，這和第一季度經濟下行壓力比較大、干部工作注意力多集中在經濟工作上有關，另一方面則也和基層干部認識不足有關，還存在一些僥幸心理和慣性思維，以為這一次也是走過場。”

　　“從我個人的經驗看，基層干部最希望學習的，是生動、鮮活、結合實際的學習材料。他們對照本宣科的東西非常反感。因此，在學習方面，我認為應該更加靈活，可以允許根據不同實際情況進行調整，學習時間、方式都不必‘上下一般粗’。要提高基層的作為能力，基層政府需要改變思維模式與行為方式。”劉峰說。

　　中央黨校教授謝春濤在接受本報記者採訪時則指出，第二批黨的群眾路線教育實踐活動面對國家治理的最基層，是國家治理能力現代化的重要組成部分。“說到底，干部脫離群眾，除了思想認識的層面，還有約束不夠的問題。怎樣建立健全直接能評價、約束領導干部的機制，在干部考核評價機制、甚至是干部的晉升、做事兒的時候都能有群眾的約束機制，是我們必須研究的問題。這個機制建立起來了，干部就能認識到，不能隨便忽視群眾的意見和力量。”他說。

　　劉峰在對此表示贊同的同時也指出，要從基層公務員的現實出發，建立合理的獎勵激勵機制。“基層工作，一個人多個職責、多個崗位，忙得昏天黑地，不僅福利、收入、基本待遇水平不高，榮譽、激勵、獎金等物質精神的激勵也都不足。不能‘既要馬兒跑，又要馬兒不吃草’，怎樣建立合理的公務員考評、獎懲機制，也是迫切需要研究的問題。”

　　韓毓海則表示，第二批群眾路線教育實踐活動雖然是在基層單位進行，但是並非僅僅是基層單位的事，而是所有的黨員干部，包括中央機關、省部級單位在內，都要有基層觀念。“在這個意義上，才真正進入了群眾路線教育的深化階段。”他說。（本報記者 申孟哲）

　　（綜合本報、新華社、各省黨報報道）

(責編：夏麗娟)