“御湖半山”何以被准生？

從2003年國土資源部發布《關於清理各類園區用地、加強土地供應調控的緊急通知》(其中第四條規定：“今后5年內停止別墅類用地供應。”)第一次“叫停別墅用地”開始，到2012年6月18日，國土資源部、國家發展改革委員會聯合印發《關於發布實施〈限制用地項目目錄(2012年本)〉和〈禁止用地項目目錄(2012年本)〉的通知》(明確限定住宅項目容積率不得低於1.0)為止，已經前后8次叫停別墅建設。為了解決我國地少人多的現狀，也為了節省土地資源保護有限的耕地資源，我國別墅類建筑從禁止土地批復發展為禁止建設。

別墅類房產赫然出現在《禁止用地項目目錄》中。“之所以將禁建項目定義為‘別墅類’主要是針對開發商慣用的‘類別墅’擦邊球。”國土資源部有關負責人表示。類別墅其實就是以TOWN-HOUSE、雙拼、聯排，疊拼等形式出現的低密度住宅，是目前大窗體頂窗體的典型產品，起名類別墅也是為了跟別墅攀上親戚。在別墅用地已不再被批准的當下，類別墅逐漸成為別墅的替代品，以其高利潤而受到開發商青睞。國土資源部要求停止供應別墅類用地，但很多開發商利用各種手段打“擦邊球”，以普通住宅立項，大量開發聯排、雙拼等類別墅。

項目經濟技術指標中標明項目容積率為違規的0.45

“禁墅令”從未鬆動，而御湖半山卻在野蠻“生長”。以上採訪顯示，在國家強調控“禁別墅”的背景下，“御湖半山”項目的出現，為多方面“努力”的結果。

“御湖半山”以“住宅”項目立項通過審批，這樣一來項目中較為敏感的獨棟別墅也有了名正言順的名義。業內專家表示，類似做法幾乎是開發商的慣例，而相關單位及部門不僅沒有制止違規建設行為，反而成為違規別墅項目合法化的重要途徑，其中所產生的“權力尋租”現象層出不窮，不僅是對相關政策的藐視，更是使我國法律法規在一些區域成為兒戲，成為了某些開發商千方百計“鑽空子”的研究對象。

“御湖半山”北面的御湖及延綿數幾十公裡的梅嶺山脈，擁有1500畝近100萬㎡的浩瀚水域，層峰疊嶺﹔西面是26萬平方米來龍山自然條件無比優越。開發商之所以將這一塊用作別墅項目，恰恰是因為這裡土地的稀有性，這樣一來，就可以獲得更多的利潤。知情人士透露，當地地方政府也看重這點，即“土地財政”，別墅產品所帶來的豐厚利潤使得地產商和某些地方行政部門官員達成了某種“默契”。在高額利潤前景的誘惑下，地產商開始動用自己所有的“本事”，通過種種手段將種種不合法不合理的部分隱蔽起來，使之表面上合情合理，為別墅項目取得合法身份，給了御湖半山生存的機會。

眾所周知，如此大規模別墅項目不是一天建成，“御湖半山”項目的開發商是如何通過審批、建設，監管等重重關卡的？還有多少別墅在“潛伏”？也許聰明的地產商們在別墅項目這種高額利潤的誘導下，可以動用自己所有“本事” 使“御湖半山”取得合法身份，當地主管部門是如何面對國家屢屢出台的禁墅令，又是怎樣執行的？