中山火炬开发区升级为省市共建留创园 【2】

社会转型

民生福祉与 社会善治并重

中山火炬开发区在社会转型工作方面注重普惠科学发展的成果，着力完善创业、就业、教育、养老、医疗、住房等十大民生保障，努力实现包容增长、共建共享理念；注重夯实科学发展的基础，营造党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理新格局，坚决维护社会和谐稳定。注重构筑科学发展的支撑，以全民修身为契机，进一步增强文化自信、提高文化自觉、推动文化自主、促进文化自强并切实做到以文化人，突出加强文化建设。

近两年，中山火炬开发区每年投入5500多万元，实施社区居民就业创业工程，本地社区居民就业率提高了20个百分点；实现社区卫生服务站全覆盖，城乡居民住院基本医疗保险和门诊基本医疗保险覆盖率达100%……

从就业创业，到养老，再到生活环境等，开发区以“服务”理念促行动，加快建立人人可及的基本公共服务。不仅如此，开发区还将公共服务惠及异地务工人员，目前已有5867名，其中今年就有1243名非开发区户籍人口的小孩入读区公办学校享受义务教育。

中山火炬开发区力求以民生幸福为主旨，搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”，让广大新老开发区人共建共享科学发展成果。

站在新的发展阶段，中山火炬开发区领导班子深刻认识加强社会建设、创新社会管理的重大战略意义，并在思维观念上实现从“对社会管理控制”向“为社会提供服务”转变。

中山火炬开发区通过完善矛盾纠纷排查调解机制、社会治安打防控管机制、公共安全风险防范机制、联系群众机制、民生保障机制、组织建设机制等“六大机制”，推进“居民化”的社区管理服务制度、流动人口积分制管理制度、大部制管理新模式等“三项改革”，维护社会稳定，促进社会和谐。

城市转型

保护生态与 城市建管并重

中山火炬开发区在城市转型工作方面注重保护科学发展的生态，实施全民绿色创建工程，不断加强生态文明建设；注重完善科学发展的载体，通过搞好城市规划、推进城市建设、优化城市管理，不断加强健康城市建设。

在处理发展与保护的关系上，开发区坚守蓝天碧水的底线，大力实施绿色发展战略，力争以最小的资源环境代价支撑更高水平、更长时期的发展，努力走一条符合开发区自身发展的文明、宜居，有着强大承载力和可持续发展能力的新型化城市道路。

在经济质量迅速提高的同时，开发区的生态建设与经济建设、生态效益与经济效益、生态竞争力与产业竞争力都在同步提升。2011年，开发区引进项目平均投资强度达468.7万元/亩，平均产出强度达1631万元/亩，税收贡献达68.2万元/亩。

为提高城市的承载度、宜居度和可持续发展度，开发区按照城市定位精准、立面精致、管理精细原则，全面提高城市规划、建设、管理水平。同时，围绕中山市副中心城区这一定位，布局“东、中、西”三大版块，各有侧重发展三产，构建“三核鼎立、贯通东西”的城区发展格局。

其中，东部以临海新城为中心，发展先进装备制造，辅以现代服务业；中部以科技新城为中心形成新商圈，发展现代服务业，辅以创意创新第四产业业态，并形成总部经济、金融、科技服务等三个洼地；西部以中山轻轨站为中心营造商圈，重点发展商业综合体，接受东区CBD的辐射。并依托临海新城为主战场，实现先进制造业与现代服务业双轮齐驱，生产、生活、服务三合一，打造适宜创业、适宜创新、适宜居住，具有健康人群、健康社会、健康环境和健康产业的生态健康新城。

政府转型

转变作风与 政府改革并重

中山火炬开发区在政府转型工作方面注重加强科学发展的保障，通过干部转变作风和提高执行力，并通过完善政府职能来提高党建科学化水平。

中山火炬开发区要求全体干部要把办群众急需的、办群众受益的、办利长远发展和打基础的事作为正确的政绩观，争当“五事五行”干部。“五事”干部就是敢干事、想干事、能干事、干成事、不出事；“五行”干部就是干一行、爱一行、学一行、专一行、成一行。同时，开发区要求全体干部要做到勤于学习、善于思考、勇于创新、长于实践，在为人民服务和为企业服务中增强八种意识和提高八种能力。

今年以来，中山火炬开发区不断推动政府体制改革，积极探索科学发展新路径。改革和完善政府职能，就要推动政府由无限政府向有限政府转变，由大政府向小政府转变，由小政府向强政府转变，向着简政、放权、服务的“小政府、大社会”的治理模式努力。