地级市工作三年可落户 县级市有工作可落户

　　“国务院办公厅发布的《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（下称《通知》）日前公之于众，引发广泛关注。专家表示，此举是户籍改革上的一次重大突破，首次明确户籍分类迁移模式，并从中央层面厘定了落户的标准。”　　　　　　　　　　

　　河南平顶山，农民迎来城镇落户的福音。

　　平顶山规定，农民入城，只要连续三年缴纳社保，有稳定职业和住所，即可申请常住户口。申请获批后，宅基地是否保留，全凭农民意愿。

　　如今，平顶山农民的待遇，全国农民亦有望同享。

　　这一切，得益于本月与公众见面的《通知》。专家指出，这是中国户籍制度史上的重大突破。 

　　农民进城道路铺平

　　户口迁移分类推进

　　■在县级市有合法稳定职业及住所的可落户。

　　■在地级市有合法稳定职业满三年并有住所，同时按规定参加社保的可落户。

　　——在我国现有的城市体系下，户口管理第一次达到如此开放程度。

　　消除户口藩篱，逐步统筹城乡二元，是大势所趋。

　　《通知》说明白了两个问题，进什么样的城，什么条件的人可以进。《通知》确定的户籍改革方向，就是对中小城市放宽，对直辖市、副省级城市和其他大城市继续合理控制。

　　《通知》在县级、地级、直辖市、副省级市以及其他大城市的落户政策上给出了不同“门槛”。

　　仔细分析《通知》相关规定，县级市落户相对较容易。在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定职业并有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。

　　地级市也进一步开放户口，但是相较而言，落户难度增加。在设区的市（不含直辖市、副省级市和其他大城市）有合法稳定职业满三年并有合法稳定住所（含租赁）同时按照国家规定参加社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。中西部地区根据当地实际，可以适当放宽职业年限的要求。

　　中国人民大学人口研究所所长、人口学系主任段成荣表示，户籍制度改革从上世纪90年代以来一直在进行，已取得一定经验。以前，对于农民落户都是强调中小城市和小城镇放开，这次放开地级市户籍值得肯定，政策设计又往高处迈进一步。

　　北京大学社会学系教授陆杰华在接受本报记者采访时表示，《通知》给了一个宏观的框架，具体到地方，还会有具体的方案。对于此次并未触及的直辖市以及副省级市，可以在居住证的框架下寻找一些突破口。