中国财政部日前明确要求中央部门和地方政府要继续厉行节约、过“紧日子”，以今年压减支出后的规模为基础，明年继续从严控制支出，从紧编制预算。专家认为，尽管今年以来中央财政收入增速下滑，但过“紧日子”并非意味着民生支出会减少，未来将继续削减“三公”经费，停建楼堂馆所，压缩不必要的财政支出，确保民生投入不受影响。

　　【财政收入进入下行通道】

　　今年以来，全国财政收入增幅持续下滑，上半年全国公共财政收入68591亿元，比去年同期增加4795亿元，增长7.5%，增幅同比回落4.7个百分点。其中，中央财政收入32311亿元，同比增长1.5%；地方财政收入36280亿元，同比增长13.5%。

　　“随着近两年我国经济增长率的回调，财政收入增长乏力的局面业已形成。”财政部财政科学研究所所长贾康表示，在2012年GDP增长率为7.8%的情况下，当年财政收入增长率为12.8%，扣除物价上涨因素后，与GDP的增长已近于同步。可以明确地说，我国财政收入增幅高于GDP增幅，带来财政收入占GDP比重一路走高的阶段，已经告一段落，财政过“紧日子”的新阶段业已出现。

　　尽管财政收入增长呈放缓趋势，但是中央始终强调惠及民生的投入和支出不会因此而缩减。“本届政府的执政目标之一就是不断改善民生。”中国社科院财经战略研究院财政审计研究室主任汪德华认为，在经济增速放缓、财政收入减速的背景下，今年以来国务院常务会议多次就保障和改善民生做出部署，也凸显新一届政府打造“服务型”“民生型”政府的执政理念。

　　【政府节支先过“紧日子”】

　　然而，在财政收入增速放缓的背景下，如何才能满足民生支出不受影响呢？专家表示，要保障各项民生支出，就必须优化财政支出结构，提高财政资金的绩效，要把钱花在刀刃上。因此，政府要改变以往大手花钱的旧习，必须压缩不必要的支出，带头过“紧日子”。

　　事实上，中央政府已经就此做出了部署。李克强总理近期反复强调，要通过压缩行政开支特别是“三公”经费保障民生支出。国务院日前发出通知，全面停止新建党政机关楼堂馆所、全面清理党政机关和领导干部办公用房，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。

　　“这一举动除符合当下提倡勤俭节约导向外，也和当前的经济形势有关系。” 在财政部财政科学研究所金融研究室主任赵全厚看来，压经费先得压浪费，新楼堂馆所不再建设，压缩不必要财政支出，显示决策层保民生的决心。

　　中央财经大学财政学院院长王雍君表示，财政收入放缓的情况下，政府层面能平衡收支结构的措施就是控制不必要的财政支出，尤其是控制新项目上马。控制一些不需要过多存在却占用大量资源的项目也传递出过“紧日子”的信号。

(责编：夏丽娟)