民生建设依旧是重头戏

　　财政收入增幅虽然下降，但国家对民生的支出反而一直在增加。

　　“在没有扩大中央财政支出规模的情况下，调整支出结构，重点增加了保障性安居工程、农业水利、节能环保等民生领域的投入。” 楼继伟在报告中称。

　　全国公共财政支出中，民生也是重点。据统计，今年1－5月累计，教育支出同比增长11.6%；文化体育与传媒支出同比增长16.4%；医疗卫生支出同比增长25.4%；社会保障和就业支出同比增长19%；住房保障支出同比增长8.6%；农林水事务支出同比增长13.1%；城乡社区事务支出同比增长18%；节能环保支出同比增长24.9%。

　　民生投入增加，反映出政府理念的转变。“财政支出不断向民生倾斜，充分反映了‘共同发展、共同分享、共同富裕’的社会主义理念”，清华大学公共管理学院教授胡鞍钢认为，从片面追求增长到重视协调发展，其背后是从“国富”到“民强”理念的转变，同时也体现出我国正在实现由“增长型政府”向“公共服务型政府”、“民生型政府”的转变。

　　“过紧日子，只能紧政府不能紧民生。现在，我们在民生方面还有很多支出，需要进一步加大支出力度。”贾康指出。

　　政府“过紧日子”是长期战略

　　在财政收入减少的情况下，如何保障民生支出？正如专家所言，“只能紧政府。”

　　事实上，去年中央单位财政支出已开始收紧。据楼继伟介绍，汇总2012年中央行政事业单位等用当年财政拨款开支的因公出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出，合计 74.25亿元，比预算数减少5.59亿元。