点评五大经济民生热点

　　2月27日，十二届全国人大代表、民建中央副主席、经济学家辜胜阻接受本报记者独家专访。他预计两会上城镇化、深化改革、扶持小微企业、重构社会保障制度、空气和饮水安全等热点将被高度关注。

　　■ 城镇化　　

　　农民变市民

　　就业要稳定

　　辜胜阻表示，新型城镇化的最大特点是强调人的城镇化。推进新型城镇化，必须处理好人的城镇化和地的城镇化的关系，加快转移人口的市民化进程，推动农民工实现“职业上从农业到非农业、地域上从农村到城镇、身份上从农民到市民”的三维转换。

　　他认为，转移人口能否成功市民化的关键在于是否有稳定的就业。为此，需要构建农民工特别是新生代农民工的职业培训体系和创业扶持体系，营造鼓励创业的环境，增强其就业创业能力，提高就业质量，让他们更好地融入城市社会。同时要调整设市标准，做多做好中小城市，让更多的转移人口就地城镇化和市民化，解决“人往哪儿去”的问题。

　　■ 改革

　　垄断行业应

　　引入竞争机制　　

　　辜胜阻认为，当前深化体制改革，不仅要重视顶层设计和总体规划，还要切实推进政府体制、垄断行业、收入分配、金融体制、财税体制等重点领域的改革。当前最重要的改革是政府行政体制改革，改革中要处理好政府和市场的关系，一要“放权”，二要“分权”，三要“限权”，四要防止“越权”和“侵权”。

　　此外，辜胜阻认为，垄断行业改革要加快，要完善行业监管体制，促进公平竞争。深入推进垄断行业政企分开、政资分开，加快政府职能转变，逐步消除不必要的行政性垄断。对垄断行业尽可能引入竞争机制，通过竞争性领域放开市场、资本多元化改造、可竞争性环节分离等措施，在竞争中增强国有经济活力、控制力、影响力。