点评五大经济民生热点【2】

　　■ 医保

　　重构医疗

　　保险制度

　　辜胜阻认为，目前，中国并存着不同的4张医疗保障网，即公费医疗、职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度并存的医疗保障体制。

　　他建议，第一，城镇医疗保障“三网合一”，改变“一家多制”，建成“城镇基本医疗保险制度”，逐步提高实际补偿比至80%，个人负担率下降为20%。第二，建成农村社会医疗保险，实现农村居民全覆盖。第三，包容城乡医保二元并存。第四，2020年前实现社会医疗保险全民化目标。目前是福利制度、强制性保险制度和自愿性保险制度并存，且保障水平差距较大，需要加快改革。

　　■ 小微企业

　　提高增值税

　　营业税起征点

　　辜胜阻认为，应该通过金融创新构建多层次金融体系，缓解小微企业融资难、融资贵问题。要引导民间金融健康有序发展，引导民间资本大力发展城市社区中小银行，鼓励银行开展小微融资服务，多渠道扩大融资供给。

　　他说，此外还应深化财税体制改革，推动对小微企业大规模减税、减费、减负，对小微企业的减税要从百亿级上升到千亿级，积极缓解小微企业生存困境。要进一步提高增值税和营业税的起征点，加大所得税的税收优惠，放宽费用列支标准，加快营业税改增值税步伐。要加快税制改革，对初创小型微型企业实行免税。