中国周边安全局势面临四大挑战【3】

第三个挑战中国周边安全环境的因素来自中南半岛的变局，竞争的双方仍主要围绕中美展开。张洁说：“中南半岛对于中美在亚太安全的博弈意义重大。美国在战略上一直试图将太平洋-印度洋‘两洋合一’，而其接合点就在中南半岛。2012年以来，美国在缅甸动作频频且与日本互动效果明显，短期内可能会对中国构成不小的挑战。”

日本自上世纪六七十年代起重返中南半岛和东南亚，凭借经济实力与软实力的投入，在该地区建立了不错的口碑。2009年美国奥巴马政府宣布“重返亚太”后，日本更是紧密配合。2012年11月18日，美国政府宣布将在奥巴马总统首度访问缅甸时对缅方提供一笔1.7亿美元(约合人民币10.6亿元)的援助。同一天，日本政府也宣布向缅甸提供500亿日元(约合人民币36.6亿元)的贷款，这是日本27年来首次向缅甸提供日元贷款。“美日互动效果明显”，张洁说，“这使得中国不得不重新思考在缅甸的经营策略，不仅仅是投资，还要转变做法。”

与海上争端、中南半岛变局表现出的趋势性不同，中国周边安全挑战中最充满不确定性的则是朝鲜半岛局势。

张洁认为，由于美国及其亚太盟国坚持对朝鲜的敌对政策，朝鲜半岛爆发战争的可能性不仅存在，而且是最大的。“2010年，因为延坪岛相互炮击事件和‘天安’舰事件，半岛紧张局势达到了朝鲜战争停战后的新高峰；2011年以来，朝鲜领导人新老交替与发射卫星再度引发外界担心。2012年年底，曾访问过朝鲜并与金正日会面的朴槿惠当选韩国总统，似乎让人看到了南北关系有望缓和的迹象，但半岛局势明年如何发展还取决于相关各方的判断。”

多管齐下与大国自信化解风险

针对2013年中国周边安全环境的发展趋势及面临的挑战，张蕴岭和张洁两位安全问题专家在接受本报记者专访时也各自提出了化解建议。

对于如何应对海上争端，除了设计海洋安全战略、增强海军实力外，张洁提出了应吸取2012年经验，完善“多管齐下、多手段并用”的应对模式。她说：“2012年，中国在海上争端中化被动为主动的方式可供将来参考。由于日本在钓鱼岛主权归属问题上对中国妥协的可能性几乎为零，中日在东海海域保持对峙或许会成为一种常态。在这一背景下，统筹国家海洋战略，协调各部门之间的关系，加强主动出击都非常重要。”

张蕴岭在采访中则强调以“大国自信”来看待问题，对于化解风险、面对挑战至关重要。他说：“以中南半岛的变化为例，缅甸确实是在与美国发展关系，但应看到的是，中国与缅甸接壤，目前在缅投资最多，也是缅甸未来发展的最大依赖，这些是其他国家取代不了的。因而，不必将缅甸与美国发展关系视为与中国敌对。越南与俄罗斯发展关系同样也是如此，积极一点看这或许也是越南拉俄罗斯平衡美国的需要。”