严控编制 减少职数

　　【报告摘要】行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

　　各方评说

　　行政审批改革要有新思路

　　●过去减少的行政审批项目，多数可能是各个部门来报的，避重就轻的问题比较严重，所以下一步行政审批改革，要有新思路。这个新思路就是：公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，政府要考虑退出。

　　——国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯  

　　●凡是市场能够自我调节的事项一律交给市场，凡是社会组织能够承担的事项坚决转移给社会组织。

　　——中央机构编制委员会办公室副主任王峰  

　　●行政审批制度改革是建设小政府、强政府的核心举措。

　　——广东省编办行政体制改革处处长刘光大  

　　进行大部门制度改革

　　●大部门体制改革需要在实践中大胆地创新和探索。大部门体制改革的五个注意事项：第一是注重科学优化机构设置；第二是注重全面正确履行职责；第三是注重加强政府管理创新；第四要注重健全协调配合机制，坚持权责一致的原则，建立健全各部门协同配合和省部战略合作机制；第五是注重加强机关建设。 

　　——全国政协经济委员会副主任委员李毅中  

　　●推进大部门制改革，要对职能相近、管理分散的结构进行合并，对职责交叉重复、长期难以协调解决的结构进行调整，以利权责统一、提高整体效能。同时，对职能范围过宽，权力过分集中的机构进行适当分设。

　　——国家行政学院原常务副院长魏礼群  

　　减“人头”提升行政效率

　　●严控机构编制，减少领导职数，不仅能降低行政成本，更能提升行政效率，是政府更好地向服务型转型的一个现实要求。不过，经验证明，职数削减后常常容易“死灰复燃”，对此一定要加大检查和监督力度。

　　——广东省佛山市顺德区委书记梁维东  

　　●如果说削减政府权力、加强公权力监督等几方面的改革是对内的话，与之相联系的，行政体制改革对外的服务，那就是加强社会管理和公共服务，解决老百姓的医疗、教育等问题。

　　——国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯

　　（本报记者  周小苑编辑整理）