马英九承诺松绑的两岸政策 竟然推不动？

海外网11月8日消息：根据台海网消息，马英九11月3日主持国民党第18届第四次中评会提出未来三年两岸政策三大重点：“扩大和深化两岸交流”、“两岸两会互设办事机构”及“通盘检讨修正两岸人民关系条例”。这是马英九继今年“双十庆典”后再次于重要场合发表促进两岸交流谈话。然而，马“政府”近来给民间的印象却总是说得多，做得少，甚至说归说，做归做。台湾经济成长率在“保一”边缘，许多政策的进行慢吞吞，“政府”执行力已到了红色警戒地步。

最近台湾各界都在检讨，台湾经济成长率何以像下楼梯一般，从亚洲四小龙的闪亮之星，到四小龙之末？蓝营说是被金融风暴、产业转形拖累，绿营说是产业出走到大陆，台湾遭掏空所致。各方众说纷云，没有哪个说法绝对对或绝对错；马“政府”近期提出的药方，包括争取台商回流、引进陆资、争取大陆居民自由行等也都对。但几乎所有问题现在都卡在，高层宣示了，但底下动不了。

就以争取大陆居民自由行为例，马英九2008上任后，开放陆客是台湾民众最“有感”的政策之一，特别是景气差，就业机会、薪资水准偏低的台湾中南部。陆客进台湾后，整个产业链一路长红。根据估计，马上任前，台湾外来观光客有372万人次，2011年约600万人次，今年可望上看700万人次。马英九今年2月3日在六大工商团体新春团拜时宣布，开放大陆居民自由行城市从原本的北京、上海与厦门三个城市，增加为11个。

随着马英九承诺要开放更多自由行陆客，从南到北各地方政府都引颈期盼，希望能从目前的单日上限1千人，放宽到2千或3千人，甚至更多。民进党执政的南部县市将之视为活络地方经济活水，更是急的不得了。比起香港700多万人口，一年有2、3千万大陆居民自由行，台湾即使放宽到单日上限3千人也仍是微不足道；而马“政府”迄今只说要放松绑，“陆委会”却坚守单日1千人上限，不肯放宽一步。

日前，“陆委会”再度于记者会公开表示，大陆居民自由行每日1千人的上限没有要变动，包括台南市观光局、旅游商业同业公会、南台湾观光产业联盟等，都通过媒体发声，希望马“政府”能放宽自由行人数上限。其中，民进党执政的台南市观光旅游局长陈俊安更不讳言表示，陆委会对陆客自由行人数的政策是封闭式的思考，应该重新检。”并以“非常惊讶、大失所望”来形容。

这是一个非常反讽的现象，基层积极争取开放陆客自由行，活络经济，连民进党执政县市都大声疾呼，反而是国民党当局不给开放。上修陆客自由行人数限制既不涉修法，目前也没有爆满影响接待品质的现象，这问题到底是出在哪里？更何况这是马英九亲口说要松绑的政策，竟然都推不动！岂不怪哉？

马英九上周六在国民党第18届第四次中评会表示，“两岸在三通开放后每年来往人数都超过7百万人，但两岸两会皆未互设办事机构，这部份已经谈了4年，希望能尽快立法，让大陆的主要城市都有海基会的办事机构，帮助台商、台生与观光客解决问题。”

这也完全反映当前台湾政府的执行力问题很大。马英九执政的二个任期，都有“立法院”过半的优势，马“政府”若执意要推动两岸互设办事处，除两岸协商的环节之外，内部修法部分只要执政党贯彻下去，没有修不过的。更何况，两岸两会互设办事处是一项对等安排，台湾海基会在大陆设点，大陆海协会在台湾设点，两岸近年来不论是经贸、教育、文化交流都日趋频繁，迫切需要互设办事处双边提供服务，这是从民众的方便性来考量。

这几年来，马“政府”有关松绑两岸关系的政策支票开了不少，绝大多数均进展缓慢，像开放陆资、陆客自由行，都是可以立即挹注台湾经济成长率的活水，相关业者心急如焚，其中有部分项目绿营也没有意见，还是拖拖拉拉。外界对于台湾月前这波海陆人事异动，寄以厚望，我们殷切希望马“政府”能加快脚步，不要让期待台湾经济早日翻转向上的民众失望，影响两岸共荣、和平发展。（香港中评社评论员 林淑玲）