CEPA：连结内地与港澳的纽带（辉煌·十年）

　　签署9年，1个主体协议、9个补充协议，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（都简称“CEPA”），将内地与港澳紧密联系在一起。内地为港澳发展提供广阔天地，港澳则成为内地“走出去”战略的重要平台。

　　应港澳需求签署的自贸协议

　　2003年，亚洲金融风暴阴霾未去，香港又接连遭遇“9·11”事件引发的全球经济不景气以及非典疫情冲击，一时经济低迷，街市萧条。 

　　时任香港特别行政区行政长官的董建华向中央政府提出与内地建立更紧密经贸关系的建议。2002年1月，相关磋商在北京启动，此后，即使非典疫情暴发期间，磋商也未中断。当年6月29日，内地与香港的CEPA正式签订。

　　一直以来，内地都是澳门最大的商品进出口市场。内地与台港澳相继加入WTO，这也意味着，在WTO体系内，内地对澳门的优惠措施将受到约束。香港与内地磋商更紧密经贸关系安排时，澳门特区政府也当即表示愿意适时加入。2003年10月17日，中央政府与澳门特区政府也签署了CEPA。

　　CEPA是一份在WTO下签署的自由贸易协议，涉及货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化等多方面。CEPA实施后，2006年1月1日，内地对原产港澳的273个税目的产品实行零关税，标志内地与港澳在货物贸易领域全面实现自由化。CEPA补充协议九将于2013年1月1日起生效。届时，按照世贸组织服务贸易分类标准，内地对港澳服务贸易开放的部门将达149个，涉及161类的93.1％。

　　香港重振经济的重要推手

　　在CEPA的助力下，香港经济逐渐走出低迷。数据显示，从2004至2011年间，香港本地生产总值年均实质增长5％，大幅高于同期整体发达经济体约1．6％的年均实质增长率。今年9月，香港特首梁振英接受台湾媒体书面访问时明确表示，CEPA的实施，对促进两地经贸的持续发展，帮助香港经济走出低迷困局发挥了重要作用。

　　CEPA放宽了港资银行在内地的经营限制，截至2011年底，香港本地银行在内地共设立了9家法人银行，并开设了400多家分支机构。CEPA也为香港建立人民币离岸中心起到了不小推动作用。2004年以来，香港人民币业务发展从个人到企业，从贸易结算、发债到融资、投资理财业务，逐步推进。到2012年3月底，香港的人民币存款为5443亿元，占银行业存款总额的8.7%；人民币贷款余额也从2011年初少于20亿元增至420亿元。有了CEPA，香港的国际金融中心地位更加牢固。

　　至于产值占香港生产总值93%、就业人口占88%的服务业，CEPA主体协议就有专业服务的内容，之后每年的补充协议都有关于服务业的部分。发展至今日，香港11个主要专业团体所代表的专业人士中，至少有５个在内地的业务量超过香港的业务量。此外，自内地对“香港制造”实施零关税以来，CEPA项目下，内地至香港进口商品额合计为51.6亿美元，关税优惠为29.3亿元人民币。