北京将公开大额专项资金预算 每笔有单独预算书

昨日，北京市人大常委会开展首次专题询问，委员就政府在养老服务、城市环境等热点项目上的大额专项资金使用和管理情况，提出了12个具体问题，由12个市政府职能部门负责人逐一回答。 新京报记者 赵亢 摄

昨日，市人大常委会首次专题询问170亿大额专项资金，审议了《关于加强审判管理确保依法公正履行审判职责工作情况的报告》、《关于加强民事行政检察监督工作情况的报告》、《潮白河流域水系综合治理工作进展情况的报告》等。今日将表决《北京市实施〈村民委员会组织法〉的若干规定》、《北京市村民委员会选举办法》。

北京市继市级预算公开、部门预算公开之后，将按照预决算信息公开的要求，研究逐步推进大额专项资金的公开工作。昨日，在市人大常委会专题询问170亿大额专项资金现场，市财政局新闻发言人韩杰通报了该消息。

据韩杰介绍，此前提交市人大审议各年度预决算草案时，其实均披露了大额专项资金的使用情况。但由于一些大额专项资金的具体用途涉及多个领域，如5.2亿养老专项资金，就涉及财政公共财政预算资金、福利彩票公益金、残疾人就业保障金，所以预决算报告不能直观呈现出养老专项资金的“全貌”，只能将它分列到财政公共财政预算资金、福利彩票公益金等“项”下。

今后，各项大额专项资金都单独编制预算，使用统一的文本。也就是说，每一笔大额专项资金都将有一本单独的“预算书”，其中包含每一项专项资金的投资金额、投资方向、安排原则等信息。

历经半年，从分组调研、分组询问，再到昨日的联组询问，市人大对今年170亿大额专项资金的专题询问临近“尾声”。市人大财经委主任委员王火建议，本次专题询问暴露出的一些问题，例如钱等项目、项目遴选不透明等，市人大常委会应在明年跟踪监督问题部门的整改情况。

■ 现场

昨日9时至11时30分，市人大常委会首场专题询问现场，13名市委办局局长坐在50余名市人大常委会委员的正对面，接受其中12名委员的“点名提问”，解答养老服务、城市环境、大气污染治理等热点项目大额专项资金存在的“硬伤”。

【关键词：大气污染治理资金】

询问人：市人大常委会委员肖亚平

花钱比计划“慢半拍”

大气污染治理资金普遍反映的问题是资金使用和计划不匹配，有的项目没有按计划完成，拨付资金有结余，有的项目确定的比较晚，资金拨付不能及时到位。

受询人：市环保局局长陈添

去年两项目未按原计划完工

确实存在资金使用和工作计划不匹配的问题。比如2011年，大气污染治理资金6.7亿，共安排了10个项目，其中有两个项目涉及资金5025万元，没有按照原来的计划完成。原因是项目评审周期长，执行难度比较大，涉及拆迁等。今后对于时间比较紧的项目，比如锅炉改造，将按照头年制定计划、来年施工的原则，提前一年促进项目单位做好前期工作，在下一个采暖季结束后立即着手施工。

【关键词：社会建设专项资金】

询问人：市人大常委会委员尹玲珍

政府购买公共服务审批周期长

北京推动政府购买公共服务，但政府和社会组织在提供公共服务方面，各自功能定位不清晰，购买服务项目审批周期长。

受询人：北京市委社会工委书记宋贵伦

经验不足、审批程序比较多

政府购买公共服务审批周期长，一是经验不足，二是审批程序比较多，三是政府购买公共服务是“量体裁衣”，不是财政局拨给多少钱、根据钱的情况去找项目，而是要层层把关，项目报上来以后确定项目，再确定项目补贴的额度，所以这个过程是没法审的。今后，每年力争在上半年完成项目审批。

现在北京面向全市3万多社会组织购买服务，还应当逐步向在京的国际社会组织、“国”字头的社会组织等扩展。

【关键词：中关村科技园区发展专项资金】

询问人：市人大常委会委员刘牧雨

科技创新钱 为啥来修路？

市级大额专项资金不考虑基本建设问题。中关村发展专项资金2001年和2002年均为4.0535亿元，包含由北京电子城有限责任公司使用的0.35亿元。2003年明确了电子城资金用于基础设施建设。

受询人：中关村管委会主任郭洪

体制因素导致花钱偏离方向

电子城的资金主要用于基础设施建设，一是体制因素，电子城的资金一直由北京电子控股有限公司下属的、主要从事电子城老工业基地开发建设的电子城有限责任公司使用；二是这个地区的阶段性发展需要。2007年成立了新的电子城管委会。下一步，准备将电子城资金的使用主体，由电子城有限责任公司调整为电子城管委会。

【关键词：资金到位率】

询问人：市人大常委会委员李怀方

今年多少大额资金已到位？

市人大财经委已经提出建议，2014年人代会批准预算后一个半月内，项目预算资金到位率要达到50%以上。今年年初大额专项资金的到位率达到了多少？

受询人：市财政局局长杨晓超

今年批复率仅6.74%

2012年大额专项资金年初的批复率是6.74%，比较低。一是因为体制机制，公共政策的调整变化比较多，导致财政资金在使用方向、使用方式上要随时调整，这样年初就难以确定全部资金的具体使用项目。二是有的部门中长期发展规划和年度预算编制之间还没有形成互相衔接的机制，难以尽早确定年度工作任务。

本版采写/新京报记者 王姝