【海外版】整改回頭看 步子向前邁【3】

　　制度建得怎麼樣

　　防護網織得更密

　　要保証整改不是走過場、不是“闖關”、不是“一陣風”，還需制度保証。

　　在《關於認真學習貫徹習近平總書記在聽取河北省委黨的群眾路線教育實踐活動總體情況匯報時講話的通知》中，“建立健全反對‘四風’、改進作風的長效機制，通過深化體制機制改革，扎緊制度的籠子，堵塞滋生不正之風的漏洞，確保形成的制度行得通、指導力強、能長期管用”的要求，讓我們看到了中央對這一問題堅持不懈、長抓不息的決心。

　　在湖北，幾項制度的出台彰顯著治理“四風”與密切聯系群眾的關系：《省委常委直接聯系群眾制度》、《湖北省解決黨政機關“門難進、臉難看、事難辦”問題的若干規定》、《關於建立鄉鎮（街道）干部“崗位在村（社區）、重在服務、責在連心”工作機制的意見》的通過，對黨政機關如何密切聯系群眾進行了明確規定，同時還規定了紀律要求和處置措施﹔

　　在重慶，治理“四風”的制度覆蓋了從源頭到使用，從運行到監督的整個流程：規范評比表彰、清退會員卡、公務卡改革、規范領導干部因公出國、清理領導干部辦公用房、黨員干部政治紀律“八嚴禁”和生活作風“十二不准”規定等１２項制度出台，同時出台的還有加強巡視、審計、督察工作的相關制度﹔

　　而在山西，治理“四風”制度的網織得細密：對省委領導班子制度建設計劃有28項，包括省級領導秘書配備、省內公務活動接待等13條制度﹔在精簡會議上，有“五個嚴格控制”﹔為改進文風，有“八項措施”﹔對干部工作，則有“八從嚴”意見等。

　　制度建設需要“細”，更需要“執行”。“有制度不執行，比沒有制度危害還大。”

　　國家行政學院教授孫曉莉表示，整改活動貴在堅持和落實。中央在三中全會裡談到了頂層設計和摸著石頭過河，要想將整改活動制度化，必須建章立制。除了理念和想法，還要通過操作來完成。這就需要真正的執行和落實。

　　在第一批群眾路線教育實踐活動收官階段“回頭看”，也是為了更好地“向前走”。

　　“第一批教育實踐活動告一段落后，要認真總結，廣泛聽取意見特別是聽取干部群眾意見，作出實事求是的歸納和評價。特別是要把成功做法經驗化、零星探索系統化，使總結的過程成為認識再提高、措施再完善、工作再推進的過程。”習近平總書記的指示，正說明“回頭看”第一批教育實踐活動對於第二批實踐活動的意義。

　　在北京大學教授韓毓海看來，進入第二批教育實踐活動，要長久解決“四風”問題，黨內民主制度是今后建設的一個方向。

　　“第二批教育實踐要進基層了，習總書記也指出，第二批教育實踐活動涉及的面大范圍廣，涉及的矛盾和問題具體尖銳。因此要解決基層的問題，必須發揮基層黨員的積極性和實踐作用。但現在黨代表的榮譽職務成分多一些，作為議事機構的功能不足，缺乏一個將實際問題及時上報的渠道和機制，上下容易形成脫節。所以，如何從機制上調動全黨的積極性，發揮普通黨員的作用，對今后非常重要。”韓毓海說。（本報記者 申孟哲）

(責編：夏麗娟)