立足區情 全域規劃

水夷山陵的特殊地貌，造就了夷陵特殊的發展環境。一是地貌差別大，集城區、山區、壩庫區、礦區、景區於一體﹔二是海拔差別大，最高點1962米，最低點49.4米，高差1912.6米﹔三是貧富差別大，去年全區農民人均純收入9713元，高出全省1800多元，但在176個村中，低於全區平均水平以下的有143個，最低的僅3608元，與最高的12225元相比少了8600多元﹔四是城鄉差別大，有人形象地比喻夷陵：東部像亞洲，中部像歐洲，西部像非洲。

怎樣從夷陵復雜的區情出發、把握經濟社會發展的客觀規律、推進城鄉統籌健康發展？區委、區政府以規劃為龍頭，以規劃引領城鄉統籌發展為抓手，突出規劃的超前性、完整性、全域性、科學性、權威性，按照高標准、高起點、高品位的要求，聘請國內一流規劃設計院，在深入調查研究的基礎上，充分吸納社會各方面的研究成果和真知卓見，科學編制全域規劃。

堅持整體融入、分層推進，對接宜昌現代化特大城市的總體規劃，著力構建以“主城區城市組團中心集鎮新型社區”為主體的“一主三副多點”的現代城鎮體系，形成以小溪塔主城區為中心的核心經濟圈、半小時緊密經濟圈和一小時輻射經濟圈。

堅持通盤考慮，推進一體化模式，把城鄉作為一個有機整體，推動規劃“橫向到邊、縱向到底”，把城鄉每一寸土地都納入規劃的范圍，實現城區、組團、集鎮、村庄規劃全覆蓋。

堅持因地制宜、差異發展，推進產業向優勢區域集中，把東部區域建成三次產業深度融合的城鄉統籌發展示范帶，把中部地區建成城市休閑健身旅游地，把西北鄉鎮建成生態屏障區。

在規劃編制過程中，夷陵區委、區政府強化“城鄉一體、全域覆蓋”的理念，因勢利導，循序漸進，在功能分區上突破行政區劃的限制，在產業布局上兼顧三次產業的互動融合。農業規劃充分考慮新型工業、觀光旅游和現代服務業的發展﹔工業規劃綜合考慮原材料、勞動力及生態環境因素，與現代農業發展布局相銜接﹔現代服務業規劃則充分結合現代農業和新型工業的分布和特點，突出配套功能。