落实民主承诺:新普京时代的一大看点 

　　俄罗斯总统大选已落下帷幕，然而，普京在新总统任期内的执政之路依然布满荆棘。本来，这次俄罗斯总统大选似乎没有什么悬念和看点的，普京完全可按事先订好的计划踏踏实实地“王者归来”。但去年12月4日杜马选举突然引发的民众“集会示威潮”却似乎有点打乱了普京的总体战略部署。杜马选举结果公布后，俄体制外反对派利用一些民众对俄当前现状的不满情绪，借助互联网和手机等现代信息技术的帮助，接二连三地组织了多场以“为了诚实的选举”为主题的合法示威集会。

　　在这些集会中，反对派不仅时不时地提出“反普”口号，而且还提出了一系列的政治改革要求，比如释放政治犯、取消国家杜马选举结果、解除中央选举委员会主席丘罗夫职务并对其进行调查、为所有政党登记并实现选举民主化、举行新的议会选举，等等。

　　但反对派的质疑和民众的集会，既没有取消也没有改变俄国家杜马大选结果。2011年12月21日，第六届俄罗斯国家杜马议员如期举行第一次全体会议。而中央选举委员会主席丘罗夫至今仍在继续工作着。不过，反对派的要求也并非没有引起“梅普组合”的任何反应。

　　2011年12月22日，梅德韦杰夫以总统身份向俄联邦议会发表最后一次国情咨文，他直接回应了俄各界和民众都十分关注的国家政治体制改革问题。梅德韦杰夫在报告中回顾成就、展望未来，提出“建议实现全面政治体制改革”。改革内容主要包括直选各地区行政长官、简化政党注册手续以及更改国家杜马选举的机制。他表示，为参加俄总统选举必须获得的选民签名数量应该减少，建议减至30万个，而非议会政党的候选人参加总统选举需要得到的选民签名数量减少到10万个以内。此外，他认为，为加强议员与选民之间的联系，全国225个选区以比例代表制选出议员是合理的，这可以让每个地区在议会中都拥有自己的直接代表。他建议把政党登记条件改为：党员最低500人起，代表全国一半以上的行政主体。

　　细心人发现，梅德韦杰夫的这些政改具体建议有点否定“普京式民主”、复辟“叶利钦式民主”的味道。其实，普京一向强调俄已是民主国家了，他从不笼统地否定民主，更不把本国民主同世界公认的民主概念对立，以免给西方提供俄罗斯“民主倒退”的借口。普京在2005年的《国情咨文》中指出，讲民主和自由“必须顾及俄罗斯历史”，从本国的地缘政治和国情出发，“民主原则和民主标准不应导致国家解体和人民受穷，而应该使国家更加安定团结，人民生活水平进一步提高”。但在建设什么样的民主的问题上，他强调：“俄罗斯遵从的不是外国伙伴的态度，而是本国的现行法律。”这种“普式民主”被俄罗斯人称为“主权民主”，西方人喜欢称之为“可控民主”。