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山東民企自辦電廠調查:低價居民用電外送有限
5月19日下午，站在“煤山”上的魏橋熱電廠工人，正在從運煤車上卸煤。新京報記者 尹聰 攝
時值階梯電價調整遭遇“隻漲不跌”質疑之時，一則山東魏橋創業集團以低於國家電網電價1/3的價格向周圍居民和企業供電的消息引爆輿論。
魏橋創業集團的做法被輿論贊揚，並被有意無意地塑造為“救世英雄”和與現行電力體制對立的“斗士”角色。
新京報記者調查顯示，魏橋創業集團的低價居民用電外送范圍有限，隻有集團的家屬院才能享用到，並未對國家電網構成挑戰。近年來魏橋創業集團對外部企業的工商業供電量逐漸減少，價格也與國家電網相差無幾。
但調查顯示，“魏橋模式”憑借高效周到服務，在無價格優勢情況下，亦能將超四成電力銷售出去，這是被質疑違法的“魏橋模式”留給中國電力體制改革的一個有力注腳。
5月19日清晨，山東鄒平縣城30公裡外的魏橋鎮清河一路上，穿藍色制服的工人們涌向公路南側的魏橋紡織和魏橋鋁電。由紡織、熱電和鋁業三大板塊支撐起的年銷售額達1610億元的山東魏橋創業集團，聚集了約16萬的工人。
在公路北側的魏橋職工家屬院，年近70的李雲根正享受著作為魏橋員工家屬的福利：均價約1000元/平方米的住房和0.35元/度的電價。
從李雲根所在的位置向西望去，熱電廠高大的煙筒和冷卻水塔鱗次櫛比。
魏橋低價電受眾有限
魏橋創業集團員工享受低價電，魏橋村居民每人每年免費用電300度，超標后電價0.8元/度。
魏橋創業在魏橋鎮共有3家熱電廠。當地人介紹稱，目前整個集團框架中，魏橋創業已擁有11家電廠，並且匹配沾化、惠民等地鋁業項目的熱電廠還正在建設中。《12魏橋CP01募集說明書》(即魏橋創業2012年度第一期短期融資券募集說明書)顯示，當下魏橋創業熱電裝機容量已達287萬千瓦。
向企業內部的家屬院提供“低價電”，算不得是魏橋創業的“專利”。據悉，與鄒平比鄰的淄博市一家上市公司，向員工宿舍收取的生活用電費用為0.26元/度，僅相當於其內部工業用電價格的46%。
不同的是，魏橋熱電廠還向駐地魏橋村的500余戶居民提供日常用電。“這是七八年前村委與魏橋創業達成的協議。”魏橋村民委員會分管電力的委員張士春稱，魏橋熱電之所以向魏橋村供電，一是“老板張士平對家鄉的回報”，二則“算是對向村民征地的一個補償”。
據一位村民介紹，目前魏橋村的用電方式為“每個村民每年分得300度的免費用電指標，用完后按將近0.8元/度的價格向村裡購買”——這一價格高出國家電網在濱州地區0.55元/度的居民生活用電價格不少。
張士春透露稱，魏橋熱電向魏橋村變電站的供電價格，在去年就由0.51元/度上調到了0.56元/度。
據張介紹，變電站為魏橋村投資建設，並在建設過程中，“得到了魏橋創業的大力支持”。而再加上變電和管理費用后，魏橋村民超額后所購買的用電價格，“確實比國家電網的電高出一塊”。
由於村內電網的線尚未通到位置較偏僻的村民劉翠花家，劉稱，她每年都把一家兩口領到的600度的免費用電額度，以0.75元/度的價格賣給村中用電較多的商店，然后再用此錢去購買鎮上供電所0.55元/度的生活用電，“這樣雙方都會比較實惠”。
魏橋村多家商店的店主証實，目前採用來自魏橋熱電的商業用電，按位置和房主要求不同，價格在0.8元/度到1.1元/度之間不等。比如，一家緊鄰魏橋熱電的小型超市，其商業用電價格就是0.8元/度。
之前有媒體報道稱，魏橋當地一家酒店的經理曾表示，由於該酒店接了魏橋熱電的線，每月可節省電費支出7000多元。張士春反駁稱，該酒店的說法存在偏頗之處，“村裡並沒有給它接電廠的線”。在面對新京報記者追問時，該酒店則不願再就用電一事發表意見。
企業用電無價格優勢
當地企業用魏橋熱電的電力，電價為0.79元/度，比國家電網無明顯優勢。
向家屬院和村民供電的同時，魏橋熱電也向魏橋鎮的部分企業出售電力。《12魏橋CP01募集說明書》稱，2010年，魏橋熱電廠的熱電57%自用，其余部分利用自有電網向周邊企業供應。
一位魏橋熱電的內部職工稱，向魏橋熱電廠購電的企業多集中在熱電廠附近，“包括金橋造紙、創輝鋁業、天地緣造紙等多家企業”。記者向上述企業的多位工作人員逐一求証，均得到肯定答復。其中部分企業同時備有魏橋熱電和國家電網兩條線路，“以防某條線路出現故障”。
魏橋鎮政府網“招商引資”頻道中寫道，“魏橋電力供應充足，全鎮擁有48萬千瓦熱電廠。凡符合國家產業政策的工業生產性項目，固定資產投資1000萬元以上的企業，可享受0.4元/度的電價”。
不過，魏橋鎮政府招商引資辦公室一工作人員澄清說，上述招商引資優惠政策是幾年前制定的，目前已不再具有效力，“現在企業從變電站的購電價格在每度0.7元-0.8元之間”。
上述工業用電價格范圍得到部分企業負責人的証實。魏橋鎮一家輕工企業的負責人孫陽明稱，其企業通過變電站購買魏橋熱電廠的電價為0.79元/度。當地一家大型造紙公司的經理也表示，魏橋熱電廠向其收取的電費與國家電網相比，並無明顯優勢。
魏橋供電服務佔優
有企業主樂意成為魏橋熱電廠的客戶，看重的是變電站的服務態度。
據悉，熱電廠的主要產品為電和蒸汽。“魏橋那邊收取的蒸汽費用甚至要比政府的高一些。”據該經理透露，為了進一步壓縮用電和蒸汽成本，該公司正決定建設自己的熱電廠。
二者之間的價差並不像目前外界正流傳的那般巨大，但孫陽明仍樂意成為魏橋熱電廠的客戶。在他看來，其企業規模較小，年用電量僅在15萬度左右，“無論誰的電，每年所繳的電費差不了幾千塊錢”。
孫陽明所看重的是依托魏橋熱電廠而建的變電站的服務態度。“以前用國網的電時，停電前沒人會通知企業。”孫回憶說，當時“突然停電，隻能給工人放假﹔工人放假剛到家，又突然來電”的鬧劇曾多次發生過，現在“變電站會在停電前一天打電話，通知企業提早做好准備”。
還有，孫陽明此前用國網的電時，線路出現故障報修后，往往下午4點一過，就找不到維修人員，“隻能干著急”，現在變電站則是24小時有人值班。
“對企業來說，最重要的莫過於能夠保証生產。”孫陽明稱，作為國網用戶時，他的企業往往在夏季最忙碌的時候遭遇拉閘限電，為迎峰度夏“做貢獻”。而自從獲得來自魏橋熱電的電力后，其企業在夏季時加大了生產能力。
沖突后的協議
魏橋職工曾與國家電網職工起沖突，有消息稱沖突后兩家前前后后簽署過多次協議，目前在進行新一輪的協議商討。
“企業自備電廠不是一個新鮮的事物，早期的首鋼、鞍鋼等企業就有自備電廠。”中國電力企業聯合會(簡稱中電聯)秘書長王志軒告訴本報記者。數據顯示，山東省目前有179家企業建立了自備電廠，裝機容量為798.9萬千瓦。
魏橋創業自備電廠的特殊性在於，“它是唯一一家自建外網並對外供電的企業”。新疆一個地方考察團在撰寫的《魏橋調研報告》中稱其為“13年來一直與山東電網解列運行，無物理聯系，率先成為全省聞名的‘網中網’。”該報告還透露，魏橋獨立電力系統的供電規模在山東已排名三到四位。
魏橋創業集團董事長張士平，被認為是推動其集團熱電項目飛速發展的主要推手。這位出身草根的民營企業家，用20年時間將一家原本隻有60余名員工的小型棉油加工廠發展為全球最大的棉紡織企業。最近幾年，張本人亦以超過300億元的身家穩坐“山東首富”之位。
“現在魏橋創業的納稅額，已佔整個鄒平縣財政收入一半以上。”當地一名官員稱。
近年來，隨著魏橋創業集團投資過百億的氧化鋁和電解鋁等項目先后布局濱州的無棣、沾化等地，張士平也成為上述地方政府的座上賓。而往往與上述項目相配套，魏橋創業旗下的熱電廠會隨之落子。
據《魏橋調研報告》披露，國家電網員工曾與魏橋職工發生激烈沖突，“魏橋集團甚至有一位領導人被扔進溝裡”。另據媒體報道，該事件的起因是，魏橋創業試圖將鄒平電廠的電力跨區域調配至其位於濱州其他區縣的工廠，從而招致國家電網的反對。
沖突后，“大系統未能達到目的，而小系統地位更加穩固，開始與大系統平起平坐。”《魏橋調研報告》稱。不過，據一名要求匿名的濱州市官員透露，自去年開始，濱州市政府以其相關手續不全為由，壓縮了魏橋熱電廠在魏橋鎮的供電范圍。
而對“國家電網已與魏橋集團達成合作協議”的公開報道，該官員也予以確認，“聽說魏橋把富余電力賣給國家電網的收入，並不會比自己賣電時低多少”。
據接近國家電網的人士証實，為把魏橋並入大電網，國家電網與魏橋集團前前后后簽署過多次協議，協議的主要內容是：魏橋電廠自備電廠的電富余的可以輸入大電網，但是魏橋不能私自對外供電。據了解，早年間因為供電緊張，魏橋對外供電的情況也被視為默許，但此后環境發生了變化，用電不再像以前那樣緊張，問題也多了起來。
有消息稱，目前國家電網仍在和魏橋創業集團進行新一輪的協議商討。
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(責編：鄒雅婷)
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