农家乐网络旅游应有准入标准

北京晨报讯 北京市人大近日就修订《北京市旅游管理条例》召开了立项论证会。据悉，条例有望将“一日游”明确为政府监管职责，杜绝“黑一日游”滋生蔓延。

该条例已实施近十年，按照2014年立法计划，北京市人大常委会将组织开展修订《北京市旅游管理条例》的立项论证工作。近日，市人大常委会财经办、法制办共同组织召开了立项论证座谈会。

针对违规“一日游”乱象丛生、新业态旅游经营活动缺乏法律依据、行业协会尚未发挥作用、旅游监督管理职责不明确等方面问题，旅行社、景区、网络经营旅游业务的企事业单位等都提出了有建设性的意见和建议。会议对修订《条例》的必要性和紧迫性达成了共识。

与会者建议，按照旅游法授权，规范城乡居民利用自有住宅从事旅游经营的行为，即为“农家乐”制定相关许可、注册、监管政策以及符合本市实际的地方行业标准。

建议对网络旅游等新业态旅游形式的经营规则建议进行细化，对网络经营旅游业务主体实行严格的资格准入，明确相关监管部门职责及所承担的法律责任。

针对违规“一日游”市场滋生蔓延、屡禁不止的现状，建议研究该市场产生的原因，明确各级政府及有关部门的监管职责，完善区县监管体系的建立，丰富监管手段，强执法队伍建设，探索科学有效、疏堵结合的治理方式。

同时建议建立、完善景区建设、服务的标准，落实景区门票价格形成机制和景区流量控制机制，做好与文物保护法和公园管理条例等相关法律、政策衔接。

市人大财经办表示，将充分听取各方意见和建议，认真梳理反映集中的问题，调研了解情况，对本市旅游发展中突出的问题进行研究，在充分调研论证的基础上对修订《北京市旅游管理条例》进行立项论证。

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《北京市旅游管理条例》自2004年12月1日起施行。对于“黑一日游”的强行购物、乱改行程，游客最为不满，对此，《条例》第三十五条规定，旅行社安排旅游者购物的，应当在合同中明确购物场所、购物次数和停留时间。未征得旅游者同意，不得违反合同约定改变行程安排，减少服务项目，降低服务标准，加收服务费用。

(责编：胡艳明)