国务院日前通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，将在上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山港保税区以及空港综合保税区4个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区。专家认为，此举标志着我国在经济领域的改革方向上迈进了一大步，成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的改革经验，对中国培育面向全球的竞争新优势，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”具有重要意义。

　　形成高端要素自由贸易

　　“自贸区的核心是自由贸易，跨到这个自由贸易区就等于走到了国际市场，将给周边地区的经济发展带来辐射和聚集效应。”交通银行首席经济学家连平认为，这对于中国经济进一步融入国际市场，尤其是长三角这个中国经济最发达、最富庶的地区，国际化的经济、贸易、金融等各方面的需求会很好地得到解决，给中国经济带来更多活力，对推动经济改革会很有帮助。

　　“与当初加入WTO时低关税商品自由贸易完全不同，这次是要素贸易为主。”复旦大学经济学院副院长孙立坚对本报记者表示，首先就是生产需要的人才双向流动，减少海外人才落户的行政审查过程，欢迎高端人才到上海开展高端自由贸易服务。其次，就是知识的流动，在这个过程中我们会像美国TPP模式那样引进高端企业和高技术产品，这种知识产权的流动会成为自贸区主导因素。第三，就是信息的流动，上海自贸区将会形成总部经济，大型企业的研发和智库会留在上海，这些靠无形资产运作的企业，虽然只有办公室没有厂房，但是他们可以把全球跨国企业的资金挪到上海自贸区来结算。因此，未来自由贸易区已经不是低端商品贸易，而全都是高端要素的自由贸易。

　　人民币国际化改革提速

　　“支持金融创新，推动人民币离岸业务，自由结算，这些都是自贸区最终目的。”在上海自由贸易区经济研究中心副主任陈波看来，将来上海建自贸区不是简单的自由贸易港，其主要目的是为了开放金融，实现人民币自由兑换、结算。

　　孙立坚表示，上海自贸区建立后资金流动将达到新的高度，面临大量资金需要进行管理，这就涉及到资本账户开放。如果资本账户开放不能大踏步推进，人民币汇率不能自由浮动，要素流动就无法形成，上海自贸区汇率和香港市场汇率就会有差价。投资者就会发现进入自贸区既可以降低关税，又可以拿低成本的人民币到香港抛售，就会造成热钱的投机。所以，应该加快人民币资本账户开放。

　　不过，孙立坚也强调，要控制人民币对外开放过程中的金融风险。