【海外版】公务接待走向规范化（图）

　　中央本级三公经费进一步压缩

　　2013年预算比上年执行数减少1.26亿元

　　悬崖

　　张大鹏作（新华社发）

　　中央八项规定出台以后，各地加大了治理力度，群众反响热烈。但近日有媒体报道，部分公务接待、吃喝腐败现象悄悄转向了会所、民宅、机关食堂、酒堡等非酒店场所，甚至还有易地腐败。政府的正常公务接待如何杜绝腐败、走向规范？为此本报记者采访了业内人士。

　　法律漏洞和监管空白，是吃喝腐败的主要原因

　　面对由明到暗的吃喝腐败，不少专家学者和干部群众建议，政府有关管理部门要及时研究填补“法律漏洞和监管空白”。

　　中国政法大学前校长陈光中、北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水等认为，无论公款吃喝转移到哪里，采取多么隐秘的形式，最终还是要拿发票报销。财政预算不够严谨细化、对假账审计不力、公务接待长期缺乏标准和监督，是造成公款吃喝屡禁不绝的根源。

　　陈光中认为：“多年治理公款吃喝腐败，效果不明显，失之于重治标不治本。”他提出根治这种腐败要抓3个关键：一是先将公务接待预算公开化、透明化，杜绝暗箱操作和做假账，主要领导必须承担责任；二是加强审计和监督，每个机关单位都要定期向社会公布“三公”消费等经费预算、决算，超预算公款消费就是违法；三是规范公务接待标准，逐步使职务消费货币化，减少隐性开支，提高显性收入。

　　疏堵结合，多地降规格控预算

　　去年，温州市出台了《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》。现在究竟落实如何，记者采访了温州市纪委有关人士。

　　乐清柳市镇纪委书记李敏透露，“规定出台初期，有些干部不习惯事前审批，基本都是事后才填单子，非常不规范。”

　　温州的政府接待细则中，对接待人数、经费、菜品规定得相当详细，对公开公示及定时报告方面的规定更是详尽。温州一位农业局干部介绍，“现在如果在乡镇吃饭，名单都会被报到单位和纪委，名字经常在被接待‘榜单’上出现也不好，我现在都尽量不在乡镇吃饭。”如此看来，来自身边的监督是最好的监督。

　　为进一步规范公务接待，温州还实施了多项与细则相配套的改革，包括强化会议管理，防止部门利用会议支出冲抵高额消费，严格预算控制等。

　　“过去有的干部大手大脚惯了，如果单温州这么做肯定会有困难，会形成对比和反差。但现在中央和浙江省都有厉行节约的规定，杭州、宁波等地多家高档酒店春节期间都出现了退订潮。大家一视同仁，不形成攀比，也提前和对方单位说明情况，氛围慢慢形成，大家也逐渐理解了。”一位常年在机关办公室工作的干部说。