铁路总公司资产相当五六个中石油10个国家电网【2】

　　这不仅会拖延进一步改革的时机，更有可能令一线铁路员工在身份转换的尴尬外，面对更多困惑和烦扰，对铁路运行的安全构成隐患。

资料图

　　行政管理体制的市场化改革带来内部分配的差距拉大，在石油、电力等行业的央企身上已验证过，也是未来的收入分配改革，希望通过国企高管薪酬管理制度来约束和解决的问题。如何避免权力过于集中，如何建立现代企业制度，都是铁路总公司必须面对的课题。

　　打破了官本位、回归市场主体的中国铁路，终将面对自己的未来——一张投资继续膨胀、负债累累的资产网络，一个与民航、公路激烈竞争的市场格局。

　　网和运，是铁路改革始终绕不过的坎，不同于石油和电力的是，这两者的产品是油和电，铁路网大部分是运人的，区域拆分，竞争中难以统一调度容易出事故，人命关天；不同于民航的是，航线资源虽然有限但不用投资，天空是免费的，铁路网投资大、维护贵、收益低，基本是亏钱的，主要靠线路运输维持，网运分离，就基本没人愿意投资建铁路网了，除了国家。

　　是否能打破铁路系统对工程建设和招投标的垄断，给予其他投资者话语权，同时在收益环节，解除内部清算体制对铁路投资方的限制，这是铁路未来可持续投资的关键，也是铁路卸掉历史负债包袱，轻装上阵与民航、公路展开市场化竞争的初始条件。

　　铁道部政企分开迈开了铁路改革的一大步，它考验的是决策层的勇气与决心，接下来的改革则刚刚起步，它拼的是细致与耐心。如何设计改革的技术方案，让铁路修得起、运得多、安全高效，这是留给末任铁道部长、也是首任铁路总公司总经理盛光祖的难题，或者是几代人的难题。