温州：“金改”仍在“试水”时（年终报道·12城的2012（11））【2】

　　不良贷款率是谜

　　浙江省政府在温州市金融综合改革试验区实施方案中提出：“通过5年左右的努力，构建与温州经济社会发展相匹配的多元化金融体系，基本建成地方金融改革创新试验区，民间金融规范发展先行区、中小企业金融服务示范区，使金融业成为温州市国民经济的重要支柱产业，在促进产业升级、经济转型中发挥重要作用。”实施原则是3个坚持：“坚持整体设计、系统推进；坚持创新为要、监管先行；坚持上下联动、项目运作。”

　　在温州市金融办提供给记者的温州金融业发展系统规划中，温州金融业目前的问题是这样表述的：1、金融结构不尽完善，服务提供尚不均衡。目前，温州的金融发展模式仍然较为传统。在金融业务方面，银行业一家独大，实体经济高度依赖信贷支持，保险、证券期货、信托租赁等方面都较为滞后。2、社会融资渠道单一，直接融资占比过低。3、民资引导渠道不多，金融风险依然存在。4、金融基础设施落后，集聚区建设推进缓慢。5、中介服务发展滞后，金融人才相对匮乏。

　　在银行业改革方面，记者采访了温州银监分局监管三处的李鼎处长。李鼎认为，银行业是个高风险行业，并不建议全面放开民资进入银行。目前温州地区银行机构已经比较多，贷款额和GDP之比也已经超过两倍。他建议银行机构在信贷机制创新、贴近小微企业等方面下工夫，比如还款方式创新、信用贷款、顺位抵押等方面。

　　李鼎认为，不良贷款率与经济发展是密切相关的，各个地区存在差别，应该放宽考核，这个需要中央统一考虑。在比较敏感的不良贷款率方面，温州银监分局没有提供进一步数字。一些银行的温州分支机构人员也婉言谢绝了记者的采访要求。

　　温州保监分局局长孙峥嵘也接受了记者的采访。孙峥嵘介绍说：“保监会和省保监局都先后就温州金改进行了调研、召开了动员大会。在险资运用方面，省以下项目不多。在产品创新方面，权限也主要在总公司。2012年1-11月，全市实现保费收入110.4亿元，同比增长7.7%。从业务结构看，非车险业务成为产险公司增长重要动力，1-11月，全市非车险业务持续快速增长，实现保费收入5.4亿元，同比增长15.2%，高于车险增速6.2个百分点。”

　　据孙峥嵘介绍，温州地处浙东南沿海，自然灾害多，涉及面广，地势地貌复杂。随着经济的发展，自然灾害带来的损失呈现越来越扩大的趋势，迫切需要保险业为企业和群众的恢复再生产提供经济补偿。温州政府职能转型要求充分运用保险功能，温州人风险偏好变化也要求充分运用保险功能。

　　孙峥嵘说：“我觉得保险业主要有三大风险，经济金融风险、自然灾害风险、社会经济转型的管理风险。我们在自然灾害比如台风来临时，快赔足赔。开办小额贷款保证保险，抵押物加成保险、借款人意外保险，这些都缓解了融资难。这些业务在金改以后都增多了。同时我们在农业保险、出口信用保险方面也在发展。此外，在服务社会管理创新方面，我们开办了责任保险、质量保险、环境污染保险、公共设施保险等等。在社会保障体系建设方面，我们参加了基本养老和基本医疗代办，发挥了网点多、专业能力强的优势，降低了行政成本，提高了保障水平。”

　　“在金改中，要争取中国保监会、浙江保监局对保险业参与试验区建设进行顶层设计和系统规划，争取上级保险公司扩大在温保险机构在产品开发、承保、理赔等方面的权限，争取上级保险公司在各方面加大对温州各级保险机构的投入力度，争取地方政府把保险业纳入经济社会发展全局统一谋划，出台配套政策。”孙峥嵘最后说。

　　搞实业要有核心竞争力

　　2012年，温州房价暴跌的新闻几乎天天可见。记者就此话题采访了温州建委副主任余跃彬。

　　余跃彬介绍说，温州严格执行了国务院限购政策，提出挤出投资投机，解决民生问题，收到了效果，房价目前比较稳定。所谓房价正暴跌的，是原来就达8万每平方米左右的楼盘，原来中等价格水平的楼盘价格下跌约三成，大房子比较难以出手，中小户型还是比较抢手的。

　　余跃彬认为，限购政策需要细化，土地政策和住房政策都需要顶层设计和立法，不能长期依靠行政手段，这样效果不会太好，不利于地产市场发展的连续性和稳定性，也不利于改善民生。地产市场的暴炒和暴涨暴跌，都加大了国民经济的风险，也反映了游资无处可去。

　　在产业发展的核心竞争力方面，记者还采访了两家温州高新区的企业。

　　第一家是浙江俊尔新材料股份有限公司。公司副总裁朱春光介绍说，公司主要产品是改性材料，抓住了国外产品国产化和本土企业提高品质这两方面的需求，产量不但没有受危机影响，反而每年都在上台阶，目前占国内市场0.5%左右。公司产品应用广泛，没有中间商，提供技术服务、注意开发再生能源，提供个性化服务。公司依靠这些核心竞争力抓住了市场升级的机会，资金链宽裕，目前在准备上市，以便扩大生产，招募人才。朱春光同时也承认公司和国外业内巨头如杜邦、巴斯夫相比仍有技术差距，感慨没有能力投入更多的资金进行研发。温州本地的高房价也限制了人才引进，目前正在考虑到别的城市设立生产和研发机构。另外一个不利因素是，国内石油业垄断造成了原材料成本受制于人，居高不下。

　　第二家是浙江埃菲生能源科技有限公司。该公司主要致力于太阳能光伏系统设备、风力发电变流器、电动汽车充电机、微网系统等新能源设备的研发、制造和销售，承接光伏发电系统项目咨询、设计、系统集成、工程总承包、运营维护等业务，及其他电力节能产品的研发、制造和销售。公司也没有受到太大的危机影响。

　　记者还来到了永嘉县的奥康皮鞋，这是家中国有名的鞋厂。该公司公关经理介绍说，此轮经济危机，没有品牌的代工厂受冲击较大，大鞋厂基本上还是稳步增长。这也充分说明了品牌的重要性和核心价值。据介绍，一些企业主没有坚守住主业，憧憬更高利润，盲目扩张，进入陌生领域，遭遇资金链断裂，让人唏嘘。