媒体总结政府突击花钱七宗罪【2】

　　第4宗　　虚伪

　　“罪证”：财政部日前下发通知，提出坚决制止各种乱花钱和突击花钱行为，严禁用公款购买香烟、高档酒和礼品，严禁用公款送礼和宴请，严禁以各种名义滥发津贴、奖金、实物等。

　　点评：一边一本正经地否认突击花钱，一边义正词严地严禁突击花钱，这左右互搏莫非得了周伯通真传？想起了前些日上边对禁收过头税三令五申，而下边征收过头税忙得不亦乐乎。如果总拿文件落实文件，用讲话贯彻讲话，若下发百十个文件却始终禁不住突击花钱，就不怕被指“治国败笔”吗？

　　第5宗　懒惰

　　“罪证”：防止突击花钱不是没有办法，但却不见实施，如实行零基预算，注重资金使用效率；调整财政年度，与人代会同步等。

　　点评：政府懒惰是因没把纳税人权利放在心上，也认定人大不敢较真。如果人大勇于否决含糊不清的政府预算，勤于监督，政府也会有所收敛。

　　第6宗　怠工

　　“罪证”：根治突击花钱，可立法解决。现行《预算法》已过时多年，准备修订始于2004年，至今已跨越十届、十一届两届人大，仍无结果。

　　点评：人大真不给力，抗战也不过八年，难道《预算法》修订比抗战还难吗？《预算法》被称为经济宪法，是限制行政权力的重要工具，今年二审稿征集到33万条意见，如果说新法难产是受到了行政部门的阻力，人大何不开门立法以获取动力？

　　第7宗　专权

　　“罪证”：《预算法》修订起草由财政部实际主导，这也使得二审稿存有诸多缺憾，如立法宗旨只强调财政安全，未对预算公开作细化，删除了央行经理国库的规定等。

　　点评：预算是管理政府的工具，而非政府管理的工具。财政部主导《预算法》修订，可能导致部门利益法制化。花钱花上了瘾，就不想被纳税人和人大束手束脚。

　　结论

　　突击花钱“罪名”累累，“罪证”凿凿，是因为预算制度的落后粗放。从上图近五年财政支出数据不难看出，病症不只是突击花钱，整个支出曲线都有点犯神经，年中小抽，年末大抽，抽过之后则是低潮和平静。

　　突击花钱表面上是政府烧钱，实质上是官员滥权。《预算法》修订不只关乎财政技术，还能成为政治改革的突破口。预算这个水龙头的争夺战，还会继续。