“五位一体”的新考验（复兴之路·新机遇·官员篇）

党的十八大为中国发展指明了方向。对于官员来说，能否读透十八大报告，能否洞察执政新风向，是其能否承担更大担子的关键因素。体察中央的改革决心，响应转变作风的号召，适应新的政绩考核体系——唯有如此，官员才能抓住机遇，有所作为。

机遇一

顺应大势：

坚守信念 力行改革

十八大后，习近平总书记首次离京考察，即重走邓小平“南巡路”。如果说，20年前，邓小平的“南巡”是为新一轮改革开放奠基，那么，20年后，习近平南行可视为固本强基之举。习近平在“新南巡”中直言：“党的十八大向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、新的动员令。”“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路。”改革信念之坚定可见一斑。

十八大后，中央对部分省级党委书记进行了调整。国家行政学院教授竹立家分析说，新任省委书记有一个很重要的特点，都是在改革开放的环境中成长起来的，他们对改革开放的感触很深，对执行中央改革开放的决策有很大的积极性，执行力也比较强，可以看出中央坚持改革开放的决心和信心。

改革信念自中央传导至地方，同官员的发展息息相关。四川省委书记王东明最近表示，要进一步坚定改革开放的信心，强化改革开放的意识，注重选拔和培养具有改革开放意识的干部。

在这一背景下，中国人事科学研究院吴江院长认为，官员最大的机遇就是坚守改革信念，力行深层次改革。

机遇二

五位一体：

新执政理念 新考核体系

十八大报告强调，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。这一总体布局投射到执政理念上，必然催生新的政绩观，唯GDP出政绩的时代将宣告终结。

吴江告诉本报记者：“‘五位一体’是一个平衡的指标。我们对官员的考核曾一度偏重经济指标，这其实是迫于国情，在长远利益和眼前利益的抉择中，偏重了后者，搁置了前者。而今中国经济高速发展，需要倒逼机制解决生态、社会等问题，因此已是时候将生态、社会等指标纳入官员政绩考核体系中了。”

国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏说：“政绩考核与干部的提拔是有着直接关系的，得分高的提拔的机会自然更大。”近年来，官员的“政治答卷”渐渐呈现出“题量”增多，难度加大的趋势。这对紧随时代精神、更新执政理念的官员来说，是难得的机遇。

早在2008年，广东省对官员的考核评价指标就已经扩展到了经济发展、社会发展、人民生活、生态环境四个方面。今年4月安徽省新出台的县域分类考核办法中的考核指标包括经济发展、发展方式转变、资源和环境保护、民生改善和社会建设四大类30项指标。其中GDP所占比重很小，仅占4%-6%。