安全反补贴调查凸显美欧虚造

次贷危机以来，美欧国家意识到制造业基础不可替代，一时间，“再工业化”和招商引资成为美欧决策层热议话题。美国驻华大使骆家辉公开宣称，其工作重点之一就是要招商引资、为美国创造就业。

然而，在美欧政府一次又一次地对华为、中兴两家中国企业发起莫须有的“国家安全”审查和反补贴调查面前，他们所有动听的言辞都黯然失色，显得虚伪。

华为和中兴长期受到美国议员和欧盟委员会的独特“关照”。在美国，相关部门不止一次就“非法”政府补贴以及“国家安全”等，对两家企业进行调查。在欧盟，当地国家有意对华为和中兴采取措施，原因竟是两家公司“利用政府补贴，低价从西方竞争者手中抢夺订单”。

这类无中生有的猜疑和“关照”，早非首次。2010年，因所谓安全问题，美国商务部毁了中兴、华为的一份“价值数十亿美元的合同”；2011年，美国众议院情报委员会对中兴、华为等中国电信企业的美国业务展开“安全威胁评估”……

如此这般、这般如此的相同戏码屡屡上演，尽管华盛顿和布鲁塞尔政客们对老套路乐此不疲，但我们早没有兴趣陪他们玩这种游戏。调查的声调一次高过一次，但美欧的指控却拿不出确凿的证据，他们凭借的只是一贯的猜疑。

在安全问题上，全球前50大电信服务供应商中，使用华为产品者多达45家，至今没有出现任何安全事故，如此堪称辉煌的纪录已经足以说明一切。

在补贴问题上，这两家公司的竞争优势，不是来自所谓政府补贴，而是源于持续的技术创新。2011年，这两大企业跃居全球企业国际专利申请数量的冠军和季军，且其所持专利90%以上为具有高度权利稳定性和技术品质的发明专利。欧盟对华为、中兴发起的反补贴调查，甚至遭到这两家企业的欧洲竞争对手爱立信等公司的反对。

美欧对华为、中兴发起的最新调查，多半将如同历次调查一样，最终不了了之。尽管如此，这类调查对他们开拓海外业务的阻碍却极为明显。一次又一次的调查和阻挠，使华为、中兴在美国市场至今业绩乏善足陈，尽管在其他市场所向披靡。这固然是华为、中兴的不幸，但又何尝不是美国的悲哀？

对任何一个国家而言，人才、资本、商品纷至沓来都是兴旺发达之道。如此优秀的中国企业你要拒之门外，难道你的“再工业化”和招商引资目标就是低技术、低收入产业和缺乏竞争优势的企业？

即使不考虑过于繁冗的法律所带来的低效率，不考虑美欧选举所潜藏着的政府更迭和政策反复风险，美欧再工业化和招商引资计划制定者们要想成功，是否也该多审视一下自己过于捕风捉影的外资安全审查和反补贴等项制度呢？

（作者为商务部研究院研究员）