发改委有关负责人解读《东北振兴"十二五"规划》【2】

更加注重科学发展与民生改善

在谈到规划的亮点、特点时，这位负责人说，《规划》提出在保持经济平稳较快发展的同时要着力转变发展方式，提高经济增长的质量与效益；更加注重产业转型升级，加快重要产业基地和重点产业集群建设，大力培育战略性新兴产业，发展壮大金融、物流、旅游等服务业；更加注重科技创新，加强沈阳、大连、长春、哈尔滨国家创新型城市建设。更加注重生态建设与环境保护，强化节能减排和污染治理，扩大东北地区排污权有偿使用和交易试点范围，大力推进大小兴安岭和长白山林区生态保护与经济转型。

另外，《规划》坚持把改革开放作为推动振兴的强大动力，继续深化国有企业改革，深入实施沈阳经济区新型工业化综合配套改革，开展三江平原、松嫩平原现代农业综合改革试验以及东北地区职业教育改革创新试点。支持大连、丹东、黑河、满洲里、珲春、绥芬河等扩大开放，深化中俄地区合作，设立中俄地区合作发展基金，推动黑瞎子岛加快建设对俄合作示范区。

这位负责人说，《规划》更加突出保障和改善民生这一根本目的。坚持实施就业优先和更加积极的就业政策，大力发展吸纳就业能力强的产业和中小企业，“十二五”期间城镇新增就业７５０万人，城镇登记失业率控制在５％以下。进一步完善基本公共服务和社会保障体系，加强县乡两级就业和社会保障服务设施建设，发行统一的社会保障卡７５００万张。

东北地区将全面完成各类棚户区改造任务，“十二五”期间新建保障性住房３１０万套。扩大普惠性学前教育，促进义务教育均衡发展，大力发展职业教育，实施中小学校舍安居工程和农村初中校舍改造工程，“十二五”末九年义务教育巩固率达到９８．５％。建立惠及城乡居民的公共文化服务体系，实现广播电视村村通，丰富居民文化生活。改善农村水、电、路、气、房等基础设施条件，加强农村环境综合整治，提高农村基本公共服务水平。