【海外版】中央紀委“刮骨療毒”（圖）【3】

蔣躍新作

新華社發

　　③ 風險為何增高

　　本是“打虎的武鬆”，緣何因為自身不潔而成為“被打者”？

　　在分析這些落馬的紀檢系統相關官員的特點時，李永忠認為，共同點在於他們都處在反腐敗的第一線，處於風口浪尖之中。

　　張希賢進一步分析說，紀委系統的辦案人員出問題，很多表現在所辦案件，在查處過程中經不起誘惑，被拉下水，或者有人透露一些信息給腐敗分子，出現所謂的“內鬼”。

　　“所以紀委人員出事，多屬徇私舞弊的問題，包括包庇犯罪問題。”張希賢分析，他們的落馬，說明腐敗與反腐敗的斗爭越來越復雜，其間的博弈牽扯到的內外部矛盾交織到一起，內部的一些干部經不起考驗，發生了問題。

　　李永忠認為，紀委干部發生腐敗的現實性、客觀性和機會性都存在，在這種情況下，本來是反腐的機構和辦案人員，結果反而比其他崗位風險更大。紀檢監察干部沒有天生的“腐敗免疫力”，一旦思想拋錨，放鬆警惕，就容易被金錢打倒，成為腐敗分子的工具。比如，中央紀委監察部網站去年12月25日通報的4起紀檢監察干部違紀違法典型案件中的吳漢林、唐春剛、朱明義、姜偉等人，就是利用辦案受賄。“‘80后’的科級紀委干部吳漢林，1個多月受賄就1000多萬元，不是因為他本身有多大本事，而是利用辦案查案權力，瘋狂受賄，這不能不令人警惕。”李永忠說。

　　再比如近年來3個因為腐敗問題落馬的擔任過省紀委書記的官員：一個是擔任過廣東、浙江兩省省紀委書記的王華元，一個是四川的李崇禧，一個是山西的金道銘。“這3個紀委書記正好擔任過4個省的省紀委書記，王華元一人就佔了兩個省：王華元是南（廣東）和東（浙江）、李崇禧是西（四川）、金道銘是北（山西），東南西北都有省紀委書記中箭落馬了。”李永忠說，“還有湖南郴州市的原市紀委書記曾錦春留下的那句話：‘權力大也害死人，我就是被權力害死了’，這是一個曾經的紀委書記死前掏心窩子的話。”

　　④ 對自身的監督要更嚴

　　中央領導曾多次公開表示，“打鐵還需自身硬，正人先正己”。今年3月11日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在參加四川代表團審議時指出：紀委作為黨內專門監督機關，對自身的監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性，對跑風漏氣、以案謀私等違紀違法行為零容忍，堅決查處絕不手軟。

　　事實上，黨的十八大以來，紀檢部門的機構改革與制度創新不斷推進，制度之籠正越編越密。今年3月，最新一輪的中央紀委監察部機關的機構改革，新成立了編制30名的紀檢監察干部監督室，設4個處，專門負責對紀檢監察干部的監督，由中共中央書記處書記、中央紀委副書記趙洪祝直接分管。

　　中央紀委副書記陳文清對此表示，增設紀檢監察干部監督室，就是為了加大對紀檢監察干部違紀違法行為的查處力度，加強對紀檢監察系統自身的監督，防止我們隊伍內部出現“蛀虫”，及時把“害群之馬”清理出去。

　　李永忠認為，由於被監督對象都是紀檢干部，而他們是辦案的內行，反偵查、反監督和反辦案的能力比較強，可能隱藏更深、更熟悉調查方式，所以對紀檢監察干部監督室工作人員的業務能力、政治素質的要求會更高。他比喻說：“要抓住狐狸就必須比狐狸更狡猾。”對於由趙洪祝直接分管這個室的安排，李永忠認為，趙洪祝在擔任中央紀委副書記的同時還是中央書記處書記，他的這一身份不僅說明了決策層對此事的重視，也在某種程度上體現了中央對紀檢系統的監督，有些情況他可以直接向中央書記處報告。

　　李永忠認為，紀檢監察干部監督室的成立很快便發生了作用，中央紀委機關內一些違紀違法案例的查出與之密切相關。不過，他也表示，設立這個室更多只是應對當務之急的權宜之計，雖然對改變紀委書記的監管難題會有一定程度幫助，但本質上並未擺脫“同體監督”的老路，不外乎是在紀委內設立機構來監督紀委，因為紀檢監察干部監督室仍然立足於同體監督，而非異體監督。若要治本，最終還要靠紀檢系統外的“異體監督”解決。

　　張希賢認為，對紀檢監察干部的監督與管理問題，黨內黨外十分關注。如何加強對紀檢干部的監督和管理，應當在體制機制制度改革上，有新的思考。比如，應當有辦案過程預警機制，矛盾博弈風險防控機制，案件處理結果意見反饋機制，紀檢監察對案件過程跟蹤監督管理機制，及時受理內外舉報機制，案件結案后內外征求意見、綜合評估、細檢查漏機制等。

　　“再鋒利的刀刃，也砍不了自己的刀把兒。”李永忠建議，要通過民眾的監督包括媒體監督等體系外的監督，從‘同體監督’變成‘異體監督’，徹底根除‘燈下黑’。”（葉曉楠 石 磊）

(責編：夏麗娟)