【海外版】市場挑大梁 政府不缺位（圖）【5】

　　國家行政學院教授　褚鬆燕

    面向社會購買公共服務

　　【原文】

　　推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。　　

　　【解讀】：

　　國家行政學院教授褚鬆燕：

　　《決定》在加快轉變政府職能和推進社會事業改革創新兩個方面專門談到政府與社會的關系問題，體現了政府履行職能角度和社會治理角度的不同側重點。目前，政府與社會之間的關系仍然處於調整期，十八大以來，一個清晰的信號連續傳遞出來，這就是要形成一種政府與社會在功能明確的基礎上協作共治的治理局面。

　　既有的組織形態包括政府部門、企業、事業單位和社會組織，因此，三中全會對於政府與社會關系的調整，一是強調政府對於事務性管理、公共服務和適合由社會組織解決的事項，通過合同、委托等方式交由社會組織承擔，二是強調將事業單位改革放到政府與社會關系調整的格局中，有條件的事業單位按其屬性和目標分別轉為企業和社會組織，事實上是通過組織形態的選擇來厘清政府、市場和社會主體的功能，切斷事業單位作為政府權力延伸的觸角所造成的不公平競爭。三是強調政府作為制度的提供者，通過政策杠杆來調節和促進社會組織發展。如完善慈善捐助減免稅制度、擬重點培育和優先發展的社會組織無需業務主管單位而直接依法申請登記等。

　　（本報記者 趙鵬飛整理）

(責編：夏麗娟)