【海外版】人權保障進步大　百姓心中都有“數”（圖）【2】

2012年10月1日，西藏阿裡地區噶爾縣扎西崗典角邊境示范村居民喜領新居鑰匙。

蔣先平攝（新華社發）

雲南省西雙版納傣族自治州景真寨傣族村民岩樂用手機與客戶洽談牛價。

新華社記者 周重要攝

裝訂車間員工在碼放已制作完工的《聖經》。

新華社記者 孫參攝

98 個中央部門“晒經費”

【報告摘要】2012年，有98個中央部門公開了“三公”經費。

●專家點評 今年是《政府信息公開條例》實施5周年，全面推進包括黨務公開在內的政務公開，制定政府信息公開條例，建設責任政府和陽光政府，明確提出保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，是上一屆中央領導集體和國務院為中國改革開放事業和人權保障事業留下的重要政治遺產之一。

基於“取之於民，用之於民”的公共財政理念，民眾有權知道政府的每一分錢是怎麼來的和怎麼花的，剛剛發表的白皮書專門提到，中央部門公開了部門預算、決算和“三公”經費。這是貫徹政府信息公開條例，建設責任政府和陽光政府，切實保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權的良好開端。根據李克強總理要求，“這件事情人民群眾有期待，還要繼續做下去”。許多指標要繼續細化，“從今年開始，要逐步實行縣級以上政府公務接待經費公開，一開始可能會有難度，先推出來再進行完善，逐步形成穩定的制度”。而且“公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂”。

——南開大學法學院教授、人權研究中心研究員趙正群

死刑罪名削減幅度近1/5

【報告摘要】2011年2月，全國人大常委會審議通過《刑法修正案（八）》，取消13個經濟性非暴力犯罪的死刑，死刑罪名削減幅度近1/5。

●專家點評 死刑一直是有很大爭議的問題，許多國家目前沒有死刑，但是受傳統文化的影響和對實際情況的考慮，我國不能完全取消死刑。我國已採取嚴格的死刑案件審判程序，死刑核准權從地方高級法院收回到國家最高法院。死刑罪名也在不斷減少，同時，判決也受到很多限制，比如規定到一定年齡的老人、懷孕婦女、18歲以下未成年人都不判處死刑，從嚴掌控，盡量少殺，慎重判處。

此外，修改后的刑事訴訟法在証據的合法性方面做了更嚴格的規定。從2003年開始我國逐步推行“疑罪從無”“無罪推定”基本原則，通過此次刑事訴訟法修改落實到法律層面，過去刑訊逼供、不合法的、有瑕疵的証據，現在都不足以作為定罪的依據。過去一些冤假錯案很大程度上是和証據鏈條不完善、有瑕疵有關系，現在則更加尊重和保障人權，遵循以人為本的原則，寧可在証據不足的時候不判罪，也不能缺乏足夠証據冤枉一個人。

——南開大學人權研究中心副主任常健

88% 行政村通上寬帶

【報告摘要】目前，中國88%的行政村通寬帶。

●專家點評 在保障公民權利這方面，中國這些年做了大量的工作。公民權利是一個非常重要的權利類別，人們都有知情權、表達權，而這些權利的實現需要通過媒介來保障。當前，互聯網已經日漸成為新興的媒體，它為我們這個幅員遼闊的國家提供了一個非常便捷的表達渠道、知情渠道。中國政府下了很大工夫來建設媒體的渠道和網絡，完善基礎設施。在城市，我們較快地普及了互聯網絡，但發展的難點是在貧困地區、邊遠山區、欠發達地區等。這些地區以前是通電話、通電視，現在是通寬帶，體現出我國在保障公民知情權、表達權上的與時俱進，這不僅極大地豐富了人們的文化生活，而且很好地保障了人們的文化權利。加大基礎性設施的建設力度，有利於促進我國公民文化權利的均等化。

——南開大學人權研究中心副主任常健

《聖經》印刷數量超1億冊

【報告摘要】截至2012年，中國《聖經》印刷數量達1億多冊，成為世界上印刷《聖經》最多的國家之一。

●專家點評 中國堅持宗教信仰自由政策，尊重宗教信仰自由的觀念更加深入人心，公民的宗教信仰自由權利能夠得到切實的保障，宗教活動正常有序。此外，政府在維護宗教界合法權益、推進宗教領域依法行政、規范行政權力等方面都做了很多工作。目前，宗教信仰自由正在成為公民個人的私事，並得到社會的普遍尊重。各宗教之間、信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾和睦相處，宗教關系更加和諧。

——中國社科院世界宗教研究所研究員杜繼文

661個城市考核環境綜合整治

【報告摘要】截至2011年底，全國建成並投入運行的城市生活垃圾無害化處理設施共677座，城市生活垃圾無害化處理能力達40.9萬噸?日，無害化處理率達79.84%。661個城市全部納入全國城市環境綜合整治定量考核范圍。

●專家點評 最新發布的人權白皮書將生態文明建設中的人權保障單獨作為一部分進行闡述，這具有十分重要的意義。環境污染已經成為當前社會中的嚴峻問題。每個人享有良好環境與健康的權利是人權的基本內容，環境保護法、民法通則、侵權行為法乃至刑法都對這一實體權利有所規定。中共十八大提出的中國特色社會主義事業五位一體總體布局，對於我國人權保障事業發展，乃至國家事務和經濟文化事業的發展都提出了新要求，即：發展經濟的同時，必須保護環境。

——武漢大學公益與發展法律研究中心主任張萬洪

加入27 項國際人權公約

【報告摘要】中國政府已加入包括《經濟、社會及文化權利國際公約》在內的27項國際人權公約。

●專家點評 自20世紀80年代以來，中國對於國際人權領域的介入越來越積極，主要表現在：一是我國積極參與國際人權公約、國際人權標准的制定工作。比如《兒童權利公約》、《殘疾人權利公約》等，這些都是保護特殊群體利益的重要公約。二是在這些國際公約成立以后，中國積極批准加入，特別是上述27項國際人權公約大多都是核心公約。三是在加入國際人權公約后，中國積極地履行公約規定的各種義務，定期報告履約情況。比如《消除對婦女歧視公約》等，需要定期向條約機構進行報告。中國不僅非常積極地作出履約報告，而且在這個過程中進行調研、總結，聽取國際社會對我們履約情況的意見，並制定修改方案。

——南開大學人權研究中心副主任常健

（本報記者 羅蘭 葉曉楠 周小苑 趙鵬飛採訪整理）