機遇二
五位一體:
新執政理念 新考核體系
十八大報告強調,全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局。這一總體布局投射到執政理念上,必然催生新的政績觀,唯GDP出政績的時代將宣告終結。
吳江告訴本報記者:“‘五位一體’是一個平衡的指標。我們對官員的考核曾一度偏重經濟指標,這其實是迫於國情,在長遠利益和眼前利益的抉擇中,偏重了后者,擱置了前者。而今中國經濟高速發展,需要倒逼機制解決生態、社會等問題,因此已是時候將生態、社會等指標納入官員政績考核體系中了。”
國家發改委城市和小城鎮中心研究員易鵬說:“政績考核與干部的提拔是有著直接關系的,得分高的提拔的機會自然更大。”近年來,官員的“政治答卷”漸漸呈現出“題量”增多,難度加大的趨勢。這對緊隨時代精神、更新執政理念的官員來說,是難得的機遇。
早在2008年,廣東省對官員的考核評價指標就已經擴展到了經濟發展、社會發展、人民生活、生態環境四個方面。今年4月安徽省新出台的縣域分類考核辦法中的考核指標包括經濟發展、發展方式轉變、資源和環境保護、民生改善和社會建設四大類30項指標。其中GDP所佔比重很小,僅佔4%-6%。
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