績效工資不能變成“官效工資”

近幾年，呼吁作為公益服務類事業單位的高校“去行政化”，取消行政級別的聲音一直存在。近日中共中央、國務院出台《關於分類推進事業單位改革的指導意見》，明確將高校等公益服務性單位“逐步取消行政級別”置於事業單位改革的路線圖中。

教育行政化是近些年許多學者大加撻伐的教育痼疾。用中科院院士、原中國科學技術大學校長朱清時的話說，學術界的創新能力在萎縮，根源就是教育體制行政化。就拿現在各地推行的學校績效工資來說，在很多學校已經蛻化為“官效工資”。有權操縱利益分配的人將“班主任”作為起點的參照物，按自己“職務”大小往上“遞增”，由此造成身處教學一線的教師干得多、拿得少。譬如，有的學校工作20年的一線教師的績效工資，居然還不如20多歲的團委書記。

而隨著利益的天平向著行政官員大大傾斜，勢必使得一線教師產生兩種想法，要麼想方設法躋身於權力階層，要麼產生怠惰心理。相對於行政官員所得的利益，一線教師在教學或科研上即使有點獎勵，仍還是“干多干少一個樣”，誰還會專心致志投入教學和學術研究呢？由此可見，高校“去行政化”已成為教育改革的重中之重。

早在去年，山東大學對校學術委員會、學部學術委員會委員進行了調整，並聘任產生了新一屆學術道德委員會委員。引人注目的是，在所公布的名單中，沒有該校校長徐顯明的名字。此次公布的新一屆學術委員會委員有23人，主任由中科院院士、山大物理與微電子學院王克明教授擔任。其他委員均由院士、終身教授、一級教授及各學科帶頭人擔任。對於校長退出學術委員會，徐顯明覺得很自然。他說，校長退出校學術委員會只是在高校去行政化的路上走出了第一步。

不可否認，在目前國內教育領域內，行政的權力依然遠遠高於學術權力，行政的力量依然在教育界起著決定性的主導作用。而“官本位”存在於國內教育界由來已久，長時間地影響著國內教育界的價值取向與利益分配。現在國家中長期人才發展規劃綱要提出教育改革“去行政化”，並不是一件容易的事。因為“去行政化”涉及諸多既得利益的調整，譬如，取消學校行政級別，就將影響上百名副部長級校長、上萬名局級校領導、幾十萬名處級、科級干部。這在“官本位”觀念濃厚的中國，其艱巨性、復雜性可想而知。

雖說，高校“去行政化”不可能一蹴而就，但它卻能起到牽一發而動全局的功效。今天的中國教育改革，已經是一種系統性的改革，需要整體推進。但越是系統性的改革，越必須在關鍵點上尋求突破，“去行政化”正是破題的關鍵，未來10年，人們期待著教育均衡發展，希望看到教育改革整體推進，更希望看到教育改革取得實實在在的成效，讓大家共享教育改革的成果。為此，高校“去行政化”已是勢在必行。吳學安

《 人民日報海外版 》（ 2012年05月12日   第 05 版）