辽宁省铁岭县科学规划，加大投入，上下联动，分步实施，在生态村镇建设方面进行了积极探索，积累了有益经验。

◆辽宁省铁岭县环境保护局 周宏

按照党中央关于生态文明建设的总体要求，辽宁省铁岭县科学规划，加大投入，上下联动，分步实施，全面加强生态村镇建设，大力改善农村生态环境，提高农民素质，增加农民收入，促进经济、社会、生态全面发展。

生态村镇建设的形势与现状

铁岭县是辽北农业大县，林业资源丰富，凡河自东向西穿流而过入辽河，自然环境基础良好。近年来，铁岭县紧紧围绕社会主义新农村建设，以促进农民增收为核心，大力发展农村基础设施建设，拓宽农民增收渠道，加强农村生态环境保护工作。

县委、县政府从凡河源头开始规划，全力打造铁岭县凡河生态文化旅游谷，使其成为集历史、观光、民俗文化、生态环境于一体的生态文化产业带，带动沿途5个乡镇100余个村走上生态建设和发展的轨道。今年以来，全县全面开展农村环境综合整治工作，全力改善生态环境，已编制完成《铁岭县农村环境综合整治暨建设美丽乡村总体规划》，共清理生产生活垃圾12.5万立方米，粪堆5500立方米，投入资金1000万元，农村路边、河边、村边可视范围内已无垃圾，15个乡镇都成立了环境卫生管理机构，配备了专职管理人员和设备，每个村建立一个标准化垃圾池，全县正在筹建两个大型标准化垃圾处理厂。铁岭县环保局还深入村屯编写了环境保护三字歌。目前，铁岭县共有1个省级生态镇，两个市级生态镇。根据规划，到2015年，铁岭县216个行政村中80％的村屯将达到市级生态村的标准。

虽然全县在生态村镇建设中取得一定成效，但与中央和省市的要求及农村面临的生态环境仍存在一定差距。一是人们对生态村镇建设的意识尚需提高。二是创建文明生态村镇的资金投入相对不足。三是生态村镇建设的管理考评机制需要加强。

　生态村镇建设思路与举措

建设生态村镇意义重大，内涵丰富，工作繁杂，涉及面广，需要加强领导，精心组织，加强投入，管理到位，设施完善，促进生态村镇建设走上科学、健康发展的轨道。

认真实施铁岭县2011~2020年生态县建设总体规划，严格按规划开展生态保护工作，建设更多的生态村镇以推动农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的轨道。

加大宣传力度，提高基层群众创建生态村镇的意识。进一步加强群众对创建生态村镇的认识，有关部门努力做到把开展生态村镇创建活动的目的意义讲清楚，把创建内容、途径、方法讲清楚，把农民群众创建活动中的责任和义务讲清楚，把各级各部门的帮建政策讲清楚，引导农村广大群众逐渐养成讲文明、讲科学、改陋习、树新风的良好习惯。

多方面、多层次、多渠道筹措资金。增加生态村镇投入，建立和完善多层次、多渠道的创建生态村镇的投资机制。坚持以国家、集体和个人投资相结合的原则，大力争取国家扶持资金、林业建设资金、生态建设资金等多方面资金的投入。

建立长效管理机制，完善督察制度。全面落实生态村镇建设责任，建立健全生态村镇督察制度，定期督察，表彰先进，鞭策后进，实行责任追究，并将生态村镇创建纳入政府目标绩效考核体系。

发展农村生态经济，增加农民收入。乡镇政府应把生态村镇建设与发展生态农业、改善生态环境紧密的结合起来，推广先进典型，引导全县农民充分利用自然优势，发展生态农业，积极推进农业生态化和生态产业化发展进程。

加强基础设施建设，不断优化乡村空间结构，创造良好的农村发展环境，彻底整治“脏、乱、差”现象。全面实施农村环境综合整治，重点完成农村人口聚集区域的污水管网、污水处理设施等基础设施建设。建立生活垃圾收集转运配套设施，形成以“户分拣、村收集、镇转运、县集中处理”模式为核心的农村垃圾收集处置体系。